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2020年–2035年 数字经济发展路线图

特别报道
记者:
陆积明
2021年7月30日 11:53

在发展数字经济道路上,柬埔寨举步维艰。
数字经济基础设施落后、缺乏ICT(资讯和通讯技术)人才、公共和私人领域对数字技术普及应用不足、网络费用缓慢和高昂,都是制抑柬埔寨推动数字经济发展的主要障碍。

2035年实现数字化转型

柬埔寨财经部正草拟数字经济发展路线图,争取在2035年实现数字化转型,数字经济规模将占国内生产总值(GDP)的5至10%。

目前,柬埔寨数字经济处在“草创”阶段,政府正在致力加强通讯基础设施、建立关键应用服务、推动公共服务数字化、制定数字法规和培养更多ICT人才。

政府目标是要在2025年,城市地区的高速互联网覆盖率将达到100%,而乡村地区则须达到70%。

到了2030年,主要公共服务须数字化,私人企业数字技术普及应用率须达到70%,从事ICT行业人员占就业人口比率须达到4%。

2035年,柬埔寨将完成“数字化转型”,数字经济将具形成一定的规模(占GDP的5至10%),建立创新和精明企业和工厂,拥有大数据和人工智能等专门技术人才,并拥有至少一个“精明城市”。

上述数字经济发展路线图,与柬埔寨政府愿景相切合,即争取于2030年晋身成为中等收入国家,于2050年晋身成为高收入国家。

存在巨大数字鸿沟

要实现“数字经济转型”,迎接第4代工业革命(IR4.0),柬埔寨须优先解决多项棘手问题,包括改善ICT基础建设、培养更多ICT人才、提高公共和私人领域数字技术普及和应用,并确保建立一个包容性“数字经济社会”。

目前,东南亚电子商务市场正快速发展,“BIG 6”(新加坡、马来西亚、印尼、菲律宾、泰国和越南)吸引越来越多的国际投资机构关注。

相比之下,柬埔寨与“BIG 6”之间,仍存在巨大的“数字鸿沟”,除了有赖政府和相关部门积极推动和扶持外,私人领域对数字经济重要性的意识和参与,也是致关重要。

在国际电信联盟(ITU)发布的固定宽带互联网价格指数(Fixed-broadband Price Index),2019年柬埔寨排名第137位,在东南亚十个成员国中,排名倒数第二位。每月用量(5GB)价格为12美元,占人均收入的10.43%。

目前,柬埔寨固定宽频互联网用户,只占住家总数的10%。

此外,在世界银行发布的《数字经济技术普及应用指数(2016年)》(Digital Adoption Index),柬埔寨排名也是位列东南亚倒数第三位,整体普及率只有0.3783;而邻国泰国和越南评分则分别为0.5935和0.4943。

这项指数是根据数字化业务的整体普及率、公民互联网与移动访问量,以及在线公共服务作为计算基础。

投资数字应用技术不足

新冠疫情期间,许多民众选择居家作业、减少外出和网上购物,惟柬埔寨大部份微小型企业却无法应用数字技术来调整经营模式,以应对“新常态”对生意造成的冲击。

世界银行于去年11月针对东南亚四国(印尼、菲律宾、越南、柬埔寨和缅甸)展开的商业冲击调查发现,柬埔寨受访企业中,23%投资数字应用技术,另有47%使用数字平台(主要是在脸书宣传产品和服务)。

虽然数字平台是保持社交距离的最重要工具,惟超过75%柬埔寨受访企业未使用数字平台进行销售活动;其余25%使用数字平台企业中,大部份未能使用新平台增加生意量。

世界银行评估,上述情况反映了柬埔寨数字经济技术普及和应用情况,在最近一次调查(2017年),柬埔寨只有24%企业开设网页,比全球中位数(47%)低了许多。

根据柬埔寨商业部报告,柬埔寨微小型企业占柬埔寨商业个体的97%,却只雇佣三成的人力资源和占12%营收;相比之下,大型企业(出口型工厂)仅占商业个体的0.6%,却雇佣63%的人力资源和占76%营业。

柬埔寨商业部发布的《电子商务策略》, 便列出10项策略,包括加强相关部门协调、完善电商法律法规、协助中小型企业发展、提升资讯和通讯工艺基础设施、解决物流和跨境贸易障碍,以及加强教育和市场信息。

柬埔寨微小型企业占柬埔寨商业个体的97%,却雇佣三成的人力资源和占12%营收;大型企业(出口型工厂)则仅占商业个体的0.6%,却雇佣63%的人力资源和占76%营业。

微小型企业可利用电子商务进一步扩大业务和对国家经济作出贡献,惟缺乏正规营业地位、税赋和科技技术鸿沟等因素,将阻碍它们善用电子商务。

在数字经济浪潮下,如何帮助微小型企业加强应用ICT技术,将对推动柬埔寨经济持续发展发挥重要作用。

注:原载于《柬中时报》财经杂志第17期(2021年5月及6月)

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