柬埔寨今明两年 公债增长率料超10%

（金边讯）柬埔寨政府将持续大幅举债，今年未偿还公债预料将累积增至125亿美元。

根据财经部发布的最新公共债务报告，截至2024年3月31日，柬埔寨累积未偿还公债达到110.9亿美元，与去年底的112.4亿美元，略为减少。

政府债务绝大部份是来自友好国家或国际机构贷款，仅0.88%是来自出售政府公债。

这主要是因为今年首季仅签署一宗新债务协议（与日本政府），总额为1.40亿美元，与去年同期相比减少了71%。与此同时，今年首季偿还的债务和利息总额为1.82亿美元，其中偿还外债本金为1.42亿美元，利息和其他费用为3860万美元；偿还国内债利息为55万美元。

报告强调，柬埔寨公共债务持续处于“可持续”和“低风险”，总公债（包括政府担保外债）现值占国内生产总值（GDP）比例为19%，低于可管理水平上限（40%）。

截至今年首季，柬埔寨欠下中国累积未偿还债务约为40亿美元，占总外债的36.4%，继续成为最大的债权国。

日本为柬埔寨第二大债权国，占总外债的11%；韩国和法国则分别占5.2%和4.7%。

根据柬埔寨政府预测，未来两年公债年增长率将高达11%，到了今年底，累积公债将增至125.68亿美元，而明年将进一步增至140亿美元。

赶在“毕业”前增加举债？

根据公债报告，目前柬埔寨累积公债中，增款成分（grant element）高达40%。

这也意味着，高达40%的公债是不需要偿还利息，这表明了捐助国在为柬埔寨提供资金支持方面做出了很大贡献。

根据经合组织（OECD）的“赠款等值”定义，对低收入国家提供的官方发展援助（ODA），赠款成分必须达到45%；而对中等偏下收入国家的门槛是15%，对中等偏上收入国家则是10%。

柬埔寨经于今年（2024年）达到脱离“最不发达国家”的所有标准，并进入为期3至5年的“过渡期”，之后将正式“毕业”，预料外债赠款成份也将会减少。

根据2024年柬埔寨政府财政预算，今年外债上限最高17亿特别提款权（SDR），或相等于20亿美元，保持在去年水平。

其中，政府计划今年公开拍卖总值1.08亿美元债券。这也是政府连续第3年通过发行国债筹措发展资金。