（金边讯）在国内需求因疫情而持续萎缩下，柬埔寨政府或须动用庞大财政储备和对外举债来刺激国内需求，以有效减轻新冠肺炎疫情对柬埔寨经济的负面冲击。
国际货币基金组织（IMF）于1日发布的报告，在柬埔寨政府要求下，IMF与柬埔寨财经部合作和利用宏观财政模型（Macro-Fiscal Model），来分析和预测疫情对柬埔寨经济（国内生产总值）的影响。
IMF也帮助另外6个国家利用经济模型，来分析分析与调整经济框架，以应对疫情冲击，有关国家分别为越南、哥伦比亚、亚美尼亚、格鲁吉亚。
报告指出，柬埔寨经济特点是贸易和金融开放，汇率受到高度管理；由于经济高度美元化，限制了货币政策的有效实行，因此宏观经济调控几乎取决于政府行使的财政政策。
它称，根据柬埔寨经济特点，IMF测重三个层面来分析新冠疫情对柬埔寨经济的影响，即主要贸易伙伴衰退对柬埔寨出口的影响和外国游客人数的减少；国内供求情况和国家风险溢价；以及政府推出财政刺激措施。
它指出，宏观财政模型根据成衣和制鞋领域遭受的“出口冲击”，以及入境外国游客人数锐减，估算出柬埔寨2020年国内生产总值（GDP）下降了1.25%。
“疫情对国内需求与供应的影响更为显著，导致柬埔寨GDP再萎缩8.25%。”
不过，报告指政府的财政刺激措施，有效把GDP推高2.25%，这使到去年柬埔寨整体经济萎缩幅度减少至6%左右。
针对今年（2021年）经济成长表现，IMF预测，服装和鞋子出口将能缓慢复苏，惟旅游业将因疫情持续和各国延长入境管制而持续低靡。
“今年国内需求将因私人消费和投资进一步减弱而再下降2%，而国家风险溢价（country risk premium）也将再增加2%，这将进一步带动利率攀升。”
它预测，国内需求不足与达致潜在经济成长率之间的缺口，需要迟至2024年才能消除。
它指出，柬埔寨政府或会选择增加对外举债，来支付庞大的财政开支和刺激国内需求。目前，柬埔寨外债占GDP比重接近30%，绝大部份属于多边或双边优惠贷款。
值得一提的是，为了应对新冠肺炎疫情，去年柬埔寨政府先后推出7轮财政方案，以减轻疫情对经济和社会的冲击。
有关财政方案主要分为延期或减免（税务和社会保险）、融资（优惠贷款和担保）、补贴（工资和纾困援助金）。
据估计，柬埔寨政府去年用以应对疫情财政方案支出将高达14亿美元，或达到国内生产总值（GDP）的5%。
在国家税收因疫情影响而显著减少的情况下，柬埔寨政府被迫动用存款来支付抗疫支出，这使到政府储蓄一年内减少了将近7亿美元。
今年（2021年）政府计划再推出将近7亿美元的“抗疫预算”，以刺激国内需求；其中，2亿美元用于帮助贫穷家庭和易受害群体，5900万美元用以补贴失业工人，2亿7千万美元用以推动中小型企业发展，1亿6千万美元开展增加乡村就业机会的“以工代赈”项目。
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