Cc time gif
Cc times banner 2020 final
Cnb google ads mobile banking (1800 x300)
%e6%81%90%e9%be%99%e4%b9%90%e5%9b%ad
Elysee ads1800x300
%e5%8a%a0%e5%8d%8e%e9%93%b6%e8%a1%8c%e5%b9%bf%e5%91%8a%ef%bc%882020.12.12%ef%bc%89

评论:石油,是诅咒或是祝福?

评论
记者:
陆积明
2021年1月09日 11:46

作者:陆积明

2020年12月28日,柬埔寨成功开采出第一滴石油,终于实现引颈长盼30年的石油梦。

第一滴石油是从位于柬埔寨岸外暹罗湾的A区块油田涌出,它也是柬埔寨岸外6个和岸上19个油气田中,唯一已被鉴定蕴藏丰富石油资源的区域。

柬埔寨开始产油的消息,引来各界不同的反应,政府机构和工商界纷纷表示祝贺,惟反对派和关注贪污问题的国际组织却表示忧虑。

在12月29日发表电视直播讲话时,洪森总理披露,柬埔寨早在30年前,便尝试开采岸外石油,先后授权予三家石油公司对A区块油田进行勘探和开采,即英国石油企业(Enterprise Oil)、美国雪佛龙(Chevron)和新加坡克里斯能源(Kris Energy)。

“我们向克斯里能源发出最后期限,必须在2020年12月29日开采出第一滴石油,”他表示:“最终他们在期限前一晚完成任务。”

洪森坦言,长期以来国际机构(国际货币基金局、世界银行、亚洲开发银行和联合国开发署)便关注柬埔寨是否能妥善管理石油收入,并曾特别举办了特别研讨论会,主题是:“石油,是诅咒或是祝福? ”

这些国际机构担心,作为落后国家的柬埔寨,有可能会重蹈非洲国家尼日利亚的覆辙,陷入“石油诅咒”而过度依赖单一经济结构,导致工业化低落和产业难以转型。

“我当时请他们不必杞人忧天……在还没把水里的鱼捉上来之前,不必去烦恼要用如何去烹煮这条鱼!”

不应过度依赖油钱

在成功开采石油后,柬埔寨今时已不同往日,政府将如何应用这笔“油钱”,不再只是一个“假设”的问题。

对此,洪森向全国人民承诺,柬埔寨政府将利用石油收入,优先发展教育和卫生领域。“(石油)不是诅咒,而是在新时期对柬埔寨人民的祝福,让我们可以拥有新的收入来源。”

他补充,除了石油外,柬埔寨今年也将首次开采其他重要矿产,包括金矿和煤矿,且产量将十分可观。

根据《柬中时报》初略估计,在最初阶段每天若开采7500桶原油,每桶平均油价为65美元,柬埔寨政府每年收入将高达3800万美元,即特许权税2200万美元、石油分配利益1100万美元、出口税350万美元和油田年租金150万美元,尚不包括利润税、暴利税和股息(柬埔寨政府持有开采公司5%股权)。而整个A区块石油蕴藏为3000万桶,预计将利用9年时间开采完毕,政府从中石油总收益估计可达到3.9亿美元。

然而,由于发生新冠肺炎疫情,国际油价也处于低靡状态,目前平均每桶价格仅45美元,这势必将让柬埔寨石油收入大打折扣。

洪森已强调,柬埔寨政府将不会过度依赖石油收入,因为最初阶段的石油收入,只相等于政府总税收的极小部份(约0.5%)。

去年(2020年)柬埔寨政府总税收预计将达到53亿美元,占政府总收入的九成。

事实上,持续深化国家财政管理制度,要比依赖石油收入要来得更重要。多年来,柬埔寨政府便致力于确保每年国家税收不低于国内生产总值(GDP)的两成,以保障政府财政状况稳健和可持续性,而这有赖于提高税收管理工作效率。

虽然受到疫情冲击,去年政府总税收约占GDP的19.70%,与政府目标(20%)相差不远。

诚如洪森总理所言,以往在没有任何石油的情况下,柬埔寨还是能够生存和发展。在梦想成真后,政府应继续认真面对现实状况,着重于执行实实在在的改革政策,确保国家经济持续快速发展,建立更广泛的社会保护制度,实现工业现代化和多元化,创造更多体面工作机会和改善人民生活水平。

广告
Canadia banner
Olympia   website

相关新闻