柬埔寨机电产品入口关税偏高 不利于吸引外来投资

（金边讯）商业部专家建议，政府应考虑降低更多机电产品和零配件入口关税，以便降低组装和代工行业生产成本，从而吸引更多外资和多元化出口。

根据商业部所作的调查，目前柬埔寨部份机电产品和零配件（HS海关编码第85章）入口关税高达15%，惟邻国泰国和越南仅分别为5%和3%。

在吸引相关外来直接投资方面，柬埔寨也远远落后于泰国和越南。根据联合国贸易与发展会议（UNCTAD）数据，2018年柬埔寨仅成功吸引3个机械和设备外来投资项目，反观越南和泰国则分别吸引252个和335个相关项目。

在汽车和其他交通工具设备方面，柬埔寨也只成功吸引2个相关外资项目，越南和泰国则分别成功吸引219个和319个项目。

商业部官员杨玛莉于近期在柬埔寨国家银行举办的宏观经济论坛上表示，若柬埔寨要吸引更多外来投资，以实现出口现代化和多元化，便必须致力于降低跨国企业在柬埔寨的生产成本，包括降低设备和零配件的入口关税。

她指出，根据国际贸易和分工发展趋势，跨国企业会选择在具有相对成本优势的国家设立生产基地，以负责部份生产作业程序，而它们考虑的首选投资目的地是能在“服务链接”（service links）上更具竞争优势的国家。

她认为，在部份机电产品入口关税高于邻国的情况下，在我国设厂投资的外资企业将承受更高的生产成本，从而削落了我国其他领域的竞争优势，包括廉价劳工成本。

她强调，外来直接投资被视为能成功推动柬埔寨出口现代化和多元化的驱动力，例如2018年柬埔寨第5和第6大出口商品，便分别为电子机械和设备或零配件（出口总值约5.42亿美元）及汽车和其他交通工具或零配件（4.82亿美元）。

无论如何，柬埔寨前四大出口商品依然为服装、鞋子和旅行用品，出口总值高达160亿美元。

2020年12月17日，柬埔寨政府已宣布调降多达35种商品入口关税和特别税，包括列入HS海关编码第84章和85章的多项商品，主要目的是要进一步推动本地中小型企业发展，确保国家经济可持续发展和创造更多就业机会。

获得减税的商品包括机电设备、生产原料、电器、润滑油和太阳能光伏板等。

其中，完全免除入口关税的商品共有20种，包括太阳能光伏板、干燥机、磅秤、食品和乳制品生产机械、金属塑形和制模机械、原料压碎机、色谱仪和电泳仪。

其余15种商品入口关税，则调降至7%和15%，包括来自蔬菜产品和其他的粘胶和增稠剂；铁或钢的锻造或冲压机；用于制造葡萄酒，苹果酒，果汁或类似饮料的残渣，破碎机和类似机械；可可粉和工业用酒精等。

世界银行（World Bank）也建议，柬埔寨政府应通过改善投资法规和经商环境，来扩大和吸引投资，特别是鼓励投资劳力密集工业和帮助失业工人恢复就业。

它称，因新冠肺炎疫情影响，柬埔寨经济成长展望依然充满不确定性，政府最重要的政策目标是尽快恢复因疫情而暂停的工作机会。

世银认为，柬政府应推出具竞争力的投资法规和奖掖制度，连同改善经商环境，以鼓励本地和外国投资。

它也指出，刚签署的柬埔寨和中国自由贸易协定和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），预料将能协助柬埔寨吸引多元化的外来直接投资。