文：陆积明
世界各国与新冠肺炎（Covid-19）抗争将近一年后，一些国家宣布批准使用某些医药公司生产的新冠疫苗，对饱受这场造成全球将近一成人口受感染的瘟疫折磨的人类，这无疑是振奋人心的好消息。
然而，接下来出现的各国争相抢购和囤积新冠疫苗，和贫穷国家是否能获得公平对待及何时获供应疫苗的问题，却让人很快化喜为忧。
对作为最不发达国家的柬埔寨，要确保其1650多万人口能获注射新冠疫苗，是一项艰钜和充满不确定性的挑战。
洪森总理于17日发表电视讲话时坦承，目前柬埔寨政府还无法确定，将于何时获得首批新冠疫苗。
他称，柬埔寨将通过由世界卫生组织牵头的新冠疫苗保障机制（Covax），获赠和购买新冠疫苗，并强调只会使用获得世卫组织认可的疫苗，同时反对把柬埔寨人民作为潜在疫苗人体实验的对象。
Covax是由世界卫生组织（WHO）和全球疫苗接种与免疫联盟（GAVI）联合成立，其目标是联合各国至同一个阵营当中，让它们能够与医药公司进行商讨。
目前，世卫194个成员国中，有189个国家同意加入Covax，当中92个是中低收入国家（包括柬埔寨），这些中低收入国家将获得相等于20%人口的免费疫苗。
在这场全球公共卫生危机关头，部份发达国家一边厢支持Covax机制，承诺援助中低收入国家购买疫苗；另一边厢却争先恐后与药厂签署订购疫苗协议，甚至引发囤积疫苗的争议。据美国约翰斯霍普金斯大学数据显示，发达国家已储备目前认为最具前景的新冠疫苗的51%。其中，澳大利亚、加拿大和日本政府已预订10亿多剂，但这些国家的确诊病例只占全球的不到1%。
最令人担忧的是，落后国家寄以厚望的Covax机制，正面临缺乏资金、疫苗供应风险、复杂的合约安排，而濒临失败的难关。英国媒体于16日引述GAVI内部流出文件指出，要为贫困国家至少20％人口免费接种疫苗，Covax需要至少70亿美元，但目前只筹到21亿美元。
COVAX最依赖的疫苗是由阿斯特捷利康（AstraZenaca）与牛津大学合作的疫苗，惟该疫苗研发和批准程序落后，而已获得多个国家批准的美国2家药厂辉瑞（Pfizer）和莫德纳（Moderna），并未加入COVAX协议。
而承诺将疫苗当成全球公共产品的中国疫苗虽已在部分国家注册，但尚无任何一款真正完成后期人体测试。
在获供应疫苗面临不确定因素下，柬埔寨反对派已开始抨击政府，流亡海外的前救国党主席沈良西便讥讽政府领导人把购买疫苗，当成是到市场买菜般容易。
目前，柬埔寨政府已制定购买新冠疫苗计划，要为1000万人口接种疫苗。其中，柬埔寨将通过Covax机制，让约300万至400万人口获免费接触疫苗。政府也将通过援助或直接购买的方式，为另外600万至700万人口接种疫苗。
柬埔寨也考虑通过多边或双边渠道，直接获取新冠疫苗。中国驻柬埔寨大使馆发言人日前接受《柬中时报》询问时称，柬埔寨是中国的“铁杆兄弟”，中国领导人多次表示，愿优先向柬埔寨提供疫苗。
根据目前的形势，Covax机制是贫穷国家和人民的最大希望，因为获Covax认可的疫苗价格低廉，可以减轻贫穷国家的财政负担。据了解，由阿斯特捷利康（AstraZenaca）与牛津大学合作的疫苗每支售价约为2美元，柬埔寨要为全国1000万人口接种疫苗，将须承担约4000万美元。
此外，世界银行也提醒柬埔寨政府，在获取可负担疫苗的同时，必须建立一个强大的新冠疫苗分配系统，以确保能够有效和公平分配疫苗。
而在Covax机制仍未正式认可任何疫苗和公布分配计划之前，我们仍须保持耐心和警惕，不应放松对防范疫情传播的警觉性。 诚如洪森总理所说，在等待新冠疫苗来临之前，最好的保障便是口罩。
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