政府推出新一轮应对疫情措施调整策略和扩大援助

(金边讯）柬埔寨政府宣布新一轮应对新冠肺炎疫情措施，推出新的财政援助配套，同时调整之前应对策略，以更有效帮助企业和失业工人渡过疫情难关。

根据政府于26日发布的声明，第4轮应对疫情措施着重确保企业和工厂能继续经营，同时保障受影响工人和贫民生活水平。

在新应对疫情措施下，政府决定降低银行和金融机构向国外和国内借贷的利息预扣税（Withholding Tax）。

银行和金融机构于今年（2020年）向国外和国内借款的新贷款利息预扣税，从原有的15%，调降至5%；明年（2021年）贷款利息预扣税则为10%；后年（2022年）则恢复至原有水平。

现有（旧）贷款的利息预扣税，也将调降至10%，至今年12月31日；明年则恢复至原有水平。

可享有利息预扣税优惠的外国债权人，包括来自经已和柬埔寨签署《免双重课税协定》（DTA）的国家，或是其他国家。

财经部也将推出总值2亿美元的信贷担保基金（Credit Guarantee Fund），以为银行和小额贷款机构发放的贷款提供担保，用以协助各领域业者和企业解决现金流紧绌和转周不灵问题，每笔贷款最低为200万美元。

为了确保国家经济保持成长，财经部也计划拨出额外3亿美元预算，以支持重要领域应对疫情影响。

放宽中小型企业融资条件

此外，政府也决定调整之前公布的另两项融资援助方案，放宽中小型企业申请贷款融资条件，以及降低贷款利息和延长贷款年限。

在2月24日公布的第一轮应对措施中，政府宣布通过乡村和农业发展银行（ARDB）提供5000万美元资金，供中小型企业申请优惠贷款，包括从事农业、农基工业、蔬菜种植业、家禽和牲畜养饲业者。

然而，欲申请上述贷款的企业须符合一些条件，包括必须拥有商业和税务注册，同时能创造额外5至30个就业机会。

有关优惠贷款将可用以作为营运资本（working capital）和投资资本（investment capital）；前者贷款期限最高为两年，年利率为6%；后者贷款期限最高五年，年利率为6.5%。

在第4轮应对疫情措施下，未有商业注册的企业也有资格提出申请，惟须在一个月内申办商业注册；申请者也只须承诺“关注和尽力创造新就业机会”。

而作为投资资本的贷款年限，将延长至7年，年利率也降至5.5%；而作为营运资本的贷款年限则保持不变，而年利率则降至5%。

政府表示，将在6月开通一个新的网上商业注册平台（IT Business Registration Platform），以方便申请者上网申办商业注册。

调整联合融资机制

政府也决定调整联合融资机制（co-financing），它通过新成立的中小型企业银行（SME Bank）和通过中小型企业银行与小额贷款机构和商业银行合作，以联合向中小型企业提供低息贷款，支持中小型企业从事入口替代商业模式活动，或是有能力成为大企业供应商。

其中，政府出资5000万美元，而其他金融机构则负责另外5000万美元。

在新的应对疫情措施下，上述融资机制将包括正在进行的债务重组（Loan Restructuring），惟不能用以进行贷款再融资（Loan Refinancing）。

用以营运资本和投资融资贷款，最高贷款期限由原本的4年，延长至7年。

贷款母金偿还方式，也由之前的按月，调整为每三个月、六个月，或最高一年。

来自优先发展领域的中小型企业，其贷款申请将获得特别考虑，这些领域包括农业或农基工业产品、食品加工和制造、研究和开发信息技术，以及位于中小企业集群区里的企业，以及开发集群区的企业。

延长旅游和民航业免税期限

为了协助旅游业和民航业渡过疫情难关，政府也决定延长相关业者的免税优惠期限。

根据第4轮应对疫情措施，金边、暹粒、西哈努克、白马、贡不、巴域和波比市的旅游业者，包括酒店、客栈和旅行社，其享有的免征所有税务优惠期限，将再延长两个月，即6月至7月。

在停业期间，业者也无须替工人缴付社会保障基金局工伤和医疗保险保费，同时也可免费更新明年营业执照。

政府也决定延长民航业者所享有免征最低税（Minimum Tax）期限两个月，即6月至7月。

现金补助扩大至回国柬劳

为了协助失业工人，政府也决定拨款1亿美元以设立现金补助项目（Cash for Work），并扩大至因疫情而从泰国返国的柬埔寨劳工。

政府估计，因泰国政府实行防控疫情扩散行动管制和暂时关闭工厂和企业，有超过9万名在泰国打工的柬埔寨劳工回国。

此外，政府也承诺，将于6月推出一项特别社会保障项目，以协助贫穷家庭和易受害人士。

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