洪森总理发表4小时42分钟重要讲话 重点都在这里！

（金边讯）柬埔寨政府公布第一阶段财政方案，以应对新型冠状病毒（Covid-19）疫情对重要经济领域的影响。

洪森总理是于24日向全国发表电视直播讲话，公布一揽子财政援助配套，协助因新冠病毒疫情而受影响的业者和工人，主要来自旅游业、成衣业、中小型企业，以及建筑和房地产业。

他指出，政府推出财政方案的目的，是为了协助遭受沉重经济冲击的企业能继续经营；协助失业工人寻找新工作和提升技能；推动中小型企业发展和成为国家经济骨干。

他表示，除了新冠病毒疫情外，柬埔寨也同时面对欧盟宣布撤销予以“除武器一切都行”（EBA）部份关税优惠的不利因素。

然而，他强调，柬埔寨经济基础依然稳健，并呼吁国内外投资者对政府有信心，参与和实行财政方案。

“政府将确保所有工人找到工作，特别是因失业而面临困难的工人。”

他称，政府已制定多项跨行业和跨部门应对策略，而今天公布的是属于第一阶段财政方案。

“我们将会在必要时，推出第二阶段或其他方案，以便能有效应对影响。”

财经篇：推动中小型企业发展成为国家经济骨干

洪森总理强调，政府将大力推动中小型企业发展，以协助国家创造更多就业机会，成为国家经济骨干。

他说，在应对疫情和EBA冲击的第一阶段财政方案下，政府决定成立一个以副总理兼财经部长温本莫尼洛为首的中小型政策委员会，以研究和制定推动中小型企业发展策略。

他表示，政府也将尽快落实成立国营中小型企业银行（SME Bank）计划，同时计划向乡村发展银行（RDB）提供最高5000万美元资金，以向中小型企业提供优惠贷款，包括从事农业、农基工业、蔬菜种植业、家禽和牲畜养饲业者。

“我们希望通过上述措施，帮助企业和农民提升能力和成为产业供应链成员，从而创造更多就业机会和提高竞争力。”

设立临时联合融资机制

此外，洪森也宣布，政府准备设立临时联合融资机制（co-financing），通过中小型企业银行与小额贷款机构和商业银行合作，以联合向中小型企业提供低息贷款，支持中小型企业从事入口替代商业模式活动，或是有能力成为大企业供应商。

他补充，政府准备拨出5000万美元设立有关联合融资机制，期限将不会超过一年。

有条件免征注册税

与此同时，政府也决定通过提供税务减免措施，来协助建筑业房地产领域应对疫情造成的经济冲击，即价格低于7万美元的住宅产业，将免征注册税（或称印花税），为期一年，即今年2月至明年1月。

洪森补充，只有向财经部或各省市财经局注册的房地产开发商，才有资格享有上述优惠。

他也呼吁，在获得减税后，房地产开发商能与政府配合降低房价，以让更多民众有能力购买房子。

根据税务法，凡是产业转让，或以销售、交换、馈赠和注资方式获得空地占有权，皆须缴交注册税（Registration Tax），税率相等于产业价格的4%。

今年内或正式开采金矿

此外，洪森总理也披露，柬埔寨或在今年内正式开采金矿，为政府国库带来可观收入。

他说，为了应对欧盟决定撤销柬埔寨部分优惠关税的决定，政府正着手修订一些经济发展政策，包括致力推动经济多元化。

“如果没有变化，柬埔寨会在今年开采石油。”

他还透露，政府也正在推动金矿开采工作，预计会在今年内可以付诸实践。

洪森表示，柬埔寨一些地区有煤矿，如果确定能开采煤矿，政府将来会鼓励燃煤发电厂在采矿地方建厂。

柬埔寨天然资源丰富，蕴藏丰富矿产和油气资源供开发，惟多年来开发矿产资源的收入并不显著。

2020柬埔寨“矿业年”

然而，矿产和能源部认为，2020年将成为柬埔寨的“矿业年” ，已有多家外国矿业集团有意在柬埔寨挖掘油气、黄金和其他矿产，估计投资总额将达到20亿美元。

去年，矿产能源部收入约为1.3亿美元，占政府总收入比重约为2.5%，今年预料将增至5%，而2023年则将达到10%。

新加坡克里斯能源计划于今年上半年在岸外A区块油田正式开采石油，而印度的Mesco Gold公司和澳大利亚的Renaissance Minerals公司也已获得采矿执照，并计划于今年正式开采黄金。

其中，Renaissance Minerals公司正准备兴建一座炼金厂，年加工能力可高达2.8公吨黄金。

成衣业篇：海外疫情影响柬埔寨 政府助厂商和工人渡难关

洪森总理表示，由于中国工厂因防控新冠病毒疫情扩散延迟恢复生产，导致我国成衣、制鞋和旅行用品行业面对原材料短缺影响，部份工厂已被迫暂停生产，大批工人暂时失业。

他说，欧盟撤销予以柬埔寨EBA部份优惠，也令部份工厂“雪上加霜”。

为了协助厂商和工人应对冲击，受影响工厂将可享有半年至一年的“免税假期”（Tax Holiday），免税优惠期限将视工厂遭遇影响程度而定，并由财经部对工厂实际情况进行评估。

“在工厂暂停运作期间，厂方也可以暂时停止替工人交纳社会保障基金局工伤保险和健康保险保费。”

领取60%基本工资

他也宣布，那些受工厂暂停生产影响的工人，将可继续领取60%基本工资，其中40%由厂方支付，其余20%由政府承担。

“劳工部也将与柬埔寨成衣厂商会（GMAC）合作，进一步宣传‘柬埔寨更佳工厂’（Better Factories Cambodia）项目，以便让国际买家知道柬埔寨尊重人权和劳工权、拥有良好的劳工状况，也没有聘用童工。”

此外，失业工人也可通过国家就业机构（NEA）寻找新的工作，或免费参加为期一至两周的“软技能”（Soft skills）或为期4个月的技能培训，以帮助工人提升技能和更容易就业。

他补充，对于失业的工人，政府决定提供半年失业补助金，每月120美元，惟工人必须参加为期4个月的技能培训班。

旅游业篇：游客减少 航班限制 暹粒旅游业首当其冲

洪森总理坦言，中国和全球应对和防控新冠病毒疫情扩散，对柬埔寨旅游业造成重大影响，其中高度依赖旅游业的暹粒省更是首当其冲。

“由于外国游客因担心疫情而不愿出门旅游，加上实行航班限制，导致今年2月前来柬埔寨旅游的外国游客减少了60%，其中中国游客更下降了90%。”

他说，受到外国游客大减的影响，暹粒省许多酒店和客栈出现经营危机，许多工人也因而丢失饭碗。

为了协助受影响业者在此艰难时期支撑下去，政府决定在国家税务总局注册的暹粒省酒店和客栈可免征4个月税务，即从2月至5月，惟仍须每月进行网上申报增值税（E-VAT）；暹粒省酒店和客栈业者2020财政年度收入也将无须接受税务审计。

洪森表示，政府也计划于今年柬埔寨传统新年在暹粒省举办宋干节，并鼓励各政府部门和机构、非政府组织、私人企业和国人组团前往暹粒旅游，为当地旅游业带来更多收入。

“财经部也将检讨各部门和机构预算，削减官员到国外考察的花费，要求政府部门和机构选择在暹粒举行会议和活动。”

调整吴哥门票收费制度

此外，政府也决定调整吴哥门票收费制度，增加各类门票参观天数，其中一日游改为二日游，三日游改为五日游，七日游改为十日游，惟各类门票价格将维持不变。

目前，吴哥门票价格分为，一日游37美元、三日游62美元、七日游72美元。

内阁洗牌：近期“小改组” 有部长将被撤换

洪森总理透露，政府近期内将进行内阁“小改组”调整内阁成员，工作消极怠慢的部长将被撤换。

他披露多项政府改革工作计划，包括将改组内阁和撤换部份部长。

他表示，内阁改组将在“工业、工艺和创新部法”生效后进行，现任工业和手工艺部长将继续留在内阁，并接任新的工业、工艺和创新部部长职务。

“然而，会有一批消极的政府部长将被撤换。”

据了解，政府正在草拟一项新法，旨在对工业和手工艺部将进行改革和改制。该部将易名为“工业、工艺和创新部”。

值得一提的是，已担任总理职逾 30年的洪森，鲜少进行内阁改组，上一次内阁改组是在2016年4月（第5届政府任内），即使在成立现在的第6届政府时，内阁阵容仍获得保留。

威士特丹号：柬声誉受破坏 马国须为行为负起责任

洪森总理坚称，“威士特丹号”邮轮美国籍妇女感染新型冠状病毒事件，实乃马来西亚卫生当局“误诊”，因此马国须为破坏柬埔寨声誉的行为负起责任。

他认为，马来西亚只用了72个小时治愈美国妇女，实际上，美国妇女根本没有感染新冠病毒。

“如果她（美国妇女）治愈，那么世界应该向马来西亚学习。72个小时就能治愈新冠肺炎，这是奇迹，令人钦佩。”

他批评，马来西亚当局的行为令柬埔寨“颜面扫地”，破坏了柬埔寨声誉，柬方对此深感失望和痛心。

“对于国际来说可能是小事，但对柬埔寨这个事情可大了……马来西亚要对这场人道危机，以及破坏柬埔寨声誉的行为负起责任。”

他称，将会指示副总理兼外交部长巴速坤召见马来西亚驻柬埔寨大使，要求详细说明有关事件。

外交篇：欧盟经济制裁 柬不低头

洪森总理强调，柬埔寨不会向欧盟经济制裁压力低头，法院将继续审理前救国党领袖叛国案。

他说，柬埔寨不会为了欧盟关税优惠而出卖国家主权，估计柬埔寨出口商将因欧盟撤销柬埔寨EBA部份优惠，而须另外支付1亿美元关税，受影响商品占对欧盟出口商品的20%。

“柬埔寨愿意支付，也负担得起……不要说是20%，全部撤销都可以。”

他也称，柬埔寨不会要求欧盟恢复被撤销的部分关税优惠，因为柬埔寨已经走在自己选择的道路上。

此外，洪森也警告欧盟，勿再要求柬埔寨当局撤销对前救国党领袖金速卡的控状。

“不要盼望死去的人能够复活……政府不会放过叛国者，你们（欧盟）执行你们的法律，我们（柬埔寨）执行我们的法律。”

洪森提到，前救国党预谋在2013年12月发动政变，引发2013年12月25日至2014年1月初“永盛流血冲突事件”，该党必须承担后果。

洪森总理会晤特朗普

3月14日是白色情人节，洪森总理将与美国总统特朗普举行双边会谈。

洪森总理披露，上周他会见了美国驻柬埔寨大使墨菲时，谈到有关出访美国的事宜。

他表示，将于3月12日出访美国，13日将在美国拉斯维加斯打高尔夫球，14日将与美国总统特朗普举行双边会谈。

 “我已经准备好高尔夫球杆了，这次去美国，一定要打高尔夫球……如果特朗普有空，可以一起打高尔夫球。”