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欧盟下月决定柬EBA地位 GMAC批评国际买家向柬埔寨施压

财经
记者:
陆积明
2020年1月29日 19:15
GMAC批评指国际买家信函内容“偏袒一方”和“错误分析”。(图:柬中时报)

(金边讯)柬埔寨成衣厂商(GMAC)批评,在欧盟即将公布是否撤销予以柬埔寨的“除武器一切都行”(EBA)关税优惠待遇之际,国际买家致函柬埔寨政府要求改善劳工和人权状况,是企图迫使柬政府“就范”,同时置75万名成衣工人利益于风险之中。

包括耐克(Nike)、阿迪达斯(Adidas)和列维斯特劳斯(Levi-Strauss)等国际知名服装、鞋子和旅行用品品牌,连同多个国际工会组织,于本月22日联署致函洪森总理,要求柬政府改善劳工和人权状况。

这也是继2018年11月和2019年5月之后,国际买家第三次联署向洪森总理请愿。

对此,柬埔寨成衣厂商会于28日发表公开声明,指国际买家信函内容“偏袒一方”和“错误分析”,并对国际买家事前也未与GMAC进行谘询表示失望。

它认为,国际买家在信函中分析柬埔寨失去欧盟EBA和美国普遍化优惠关税措施(GSP)的风险正在提高,显然是企图“鼓励”柬埔寨政府采取他们想要的措施。

“总体而言,我们对信函内容感到失望,也发现它与事实不符。”

它强调,在改善劳工和工作状况的积极参与和开展先驱层面上,GMAC过去以来所取得的成就,足以傲视全球。这包括在20年前与国际劳工组织(ILO)成为合作伙伴关系和开展“柬埔寨更佳工厂”(BFC)项目,以通过透明化的方式监督、报告方式,促使柬埔寨劳工状况持续改善。

它说,GMAC与ILO合作项目,也包括设立仲裁理事会,成为重要的工业关系争议和解决机制。

GMAC也强调,20年前,当GMAC与ILO结盟时,柬埔寨几乎没有任何工会组织;如今,柬埔寨共有三个工会联合会加入成为国际工会联合会附属会员,会员人数超过50万人。相较之下,缅甸只有1个国际工会联合会附属会员,会员人数为10万人;越南则没有任何国际工会联合会成员。

另外,柬埔寨共有10个附属于全球工会组织(IndustriALL),它们都是由成衣和制鞋工人自发成立的。

“以自由结社而言,这是非常了不起的成就……(国际买家)信函所述关于‘自由结社状况正在倒退’的说法,完全是与事实背道而驰,也将损害和打破正享有和行使自由结社权力的大量柬埔寨工人饭碗。”

GMAC表示,支持以行之已久的“三方对话”机制,来建立和推动柬埔寨成衣业发展,这包括三方(政府、厂商和工会方)于近期协商修订《工会法》部份条文,目前协商工作仍在持续进行中。

“修法程序值得各方认真考虑,我们对与工会领袖和相关政府官员持续讨论表示欢迎,从而不断接纳和施行重要和更进一步的改善措施。”

GMAC认为,国际买家信函提出的修法建议,并未对我国成衣领域自由结社的基本原则和权力提出关键要点,也未提出任何关于自由结社权力倒退的证据。

无论如何,GMAC坦言,柬埔寨劳工和生活状况仍有很大的改善空间,惟工人工资和社会保障福利已取得极大的进步。

欧盟即将于2月对是否要撤销予以柬埔寨EBA作出决定,其结果攸关作为柬埔寨最大出口产业--成衣和制鞋业的兴衰。(图:柬中时报)

国际买家要求废除非政府组织法

致函洪森总理和施压的国际买家声称,向柬埔寨购买了高达95亿美元的服装、鞋子和旅行用品,约占柬埔寨国内生产总值(GDP)的三份之一。

根据国际买家志期1月22日的函件,自1990年柬埔寨成衣领域成立以来,许多国际服装和运动品牌便选择向柬埔寨采购产品。

有关国际买家代表曾于2018年10月拜会洪森总理,以反映他们对柬埔寨成衣领域状况的关注,并于2018年11月和2019年5月两度致函洪森,要求柬政府改善劳工和人权状况。

在压力下,柬政府同意暂停针对部份工会领袖的刑事控状、恢复部份工会向仲裁理事会寻求协助的权力,以及考虑修订《工会法》。

无论如何,在最新信函中,国际买家要求针对《工会法》修订条文作进一步修改、废除《非政府组织法》、撤销针对工会领袖的所有指控,和尊重及加强仲裁理事会角色。

欧盟为柬最大出口市场占出口比重四成

欧盟即将于2月对是否要撤销予以柬埔寨EBA作出决定,其结果攸关作为柬埔寨最大出口产业--成衣和制鞋业的兴衰。

自2014年以来,欧盟成为柬埔寨最大的出口市场,占柬埔寨出口比重的40%,其中九成为服装和鞋子。

欧盟是指责柬埔寨侵犯民主、言论自由和劳工权益。按照程序,欧盟将于明年2月公布对柬埔寨的调查结果和决定,并将在之后的半年内执行有关决定。这也意味着,欧盟对柬埔寨实施的任何贸易制裁,最快将于明年8月正式生效。

一旦欧盟决定撤销“EBA”,从柬埔寨输往欧盟的商品,将必须缴交高达12.5%的关税,柬埔寨商品将失去重要的竞争优势。

此外,美国参议员特德克鲁兹和克里斯库恩也于2019年1月,在国会通过柬埔寨贸易法案,该法案要求美国政府审查柬埔寨根据普遍优惠制(GSP)计划获得的优惠贸易待遇。

自美国于2016年决定把柬埔寨生产的旅行用品,纳入“普遍化优惠关税制度”(GSP)后,旅行用品出口便呈现飞速增长趋势,三年来出口总值增长了超过20倍。2016年,柬埔寨出口至美国的旅行用品总值只有5905万美元,2018年增至4亿0551万美元,增长将近10倍,而今年上半年已达4亿0273万美元,预料全年将创下12亿至13亿美元的新记录。 

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