欧盟下月决定柬EBA地位 GMAC批评国际买家向柬埔寨施压

（金边讯）柬埔寨成衣厂商（GMAC）批评，在欧盟即将公布是否撤销予以柬埔寨的“除武器一切都行”（EBA）关税优惠待遇之际，国际买家致函柬埔寨政府要求改善劳工和人权状况，是企图迫使柬政府“就范”，同时置75万名成衣工人利益于风险之中。

包括耐克（Nike）、阿迪达斯（Adidas）和列维斯特劳斯（Levi-Strauss）等国际知名服装、鞋子和旅行用品品牌，连同多个国际工会组织，于本月22日联署致函洪森总理，要求柬政府改善劳工和人权状况。

这也是继2018年11月和2019年5月之后，国际买家第三次联署向洪森总理请愿。

对此，柬埔寨成衣厂商会于28日发表公开声明，指国际买家信函内容“偏袒一方”和“错误分析”，并对国际买家事前也未与GMAC进行谘询表示失望。

它认为，国际买家在信函中分析柬埔寨失去欧盟EBA和美国普遍化优惠关税措施（GSP）的风险正在提高，显然是企图“鼓励”柬埔寨政府采取他们想要的措施。

“总体而言，我们对信函内容感到失望，也发现它与事实不符。”

它强调，在改善劳工和工作状况的积极参与和开展先驱层面上，GMAC过去以来所取得的成就，足以傲视全球。这包括在20年前与国际劳工组织（ILO）成为合作伙伴关系和开展“柬埔寨更佳工厂”（BFC）项目，以通过透明化的方式监督、报告方式，促使柬埔寨劳工状况持续改善。

它说，GMAC与ILO合作项目，也包括设立仲裁理事会，成为重要的工业关系争议和解决机制。

GMAC也强调，20年前，当GMAC与ILO结盟时，柬埔寨几乎没有任何工会组织；如今，柬埔寨共有三个工会联合会加入成为国际工会联合会附属会员，会员人数超过50万人。相较之下，缅甸只有1个国际工会联合会附属会员，会员人数为10万人；越南则没有任何国际工会联合会成员。

另外，柬埔寨共有10个附属于全球工会组织（IndustriALL），它们都是由成衣和制鞋工人自发成立的。

“以自由结社而言，这是非常了不起的成就……（国际买家）信函所述关于‘自由结社状况正在倒退’的说法，完全是与事实背道而驰，也将损害和打破正享有和行使自由结社权力的大量柬埔寨工人饭碗。”

GMAC表示，支持以行之已久的“三方对话”机制，来建立和推动柬埔寨成衣业发展，这包括三方（政府、厂商和工会方）于近期协商修订《工会法》部份条文，目前协商工作仍在持续进行中。

“修法程序值得各方认真考虑，我们对与工会领袖和相关政府官员持续讨论表示欢迎，从而不断接纳和施行重要和更进一步的改善措施。”

GMAC认为，国际买家信函提出的修法建议，并未对我国成衣领域自由结社的基本原则和权力提出关键要点，也未提出任何关于自由结社权力倒退的证据。

无论如何，GMAC坦言，柬埔寨劳工和生活状况仍有很大的改善空间，惟工人工资和社会保障福利已取得极大的进步。

国际买家要求废除非政府组织法

致函洪森总理和施压的国际买家声称，向柬埔寨购买了高达95亿美元的服装、鞋子和旅行用品，约占柬埔寨国内生产总值（GDP）的三份之一。

根据国际买家志期1月22日的函件，自1990年柬埔寨成衣领域成立以来，许多国际服装和运动品牌便选择向柬埔寨采购产品。

有关国际买家代表曾于2018年10月拜会洪森总理，以反映他们对柬埔寨成衣领域状况的关注，并于2018年11月和2019年5月两度致函洪森，要求柬政府改善劳工和人权状况。

在压力下，柬政府同意暂停针对部份工会领袖的刑事控状、恢复部份工会向仲裁理事会寻求协助的权力，以及考虑修订《工会法》。

无论如何，在最新信函中，国际买家要求针对《工会法》修订条文作进一步修改、废除《非政府组织法》、撤销针对工会领袖的所有指控，和尊重及加强仲裁理事会角色。

欧盟为柬最大出口市场占出口比重四成

欧盟即将于2月对是否要撤销予以柬埔寨EBA作出决定，其结果攸关作为柬埔寨最大出口产业--成衣和制鞋业的兴衰。

自2014年以来，欧盟成为柬埔寨最大的出口市场，占柬埔寨出口比重的40%，其中九成为服装和鞋子。

欧盟是指责柬埔寨侵犯民主、言论自由和劳工权益。按照程序，欧盟将于明年2月公布对柬埔寨的调查结果和决定，并将在之后的半年内执行有关决定。这也意味着，欧盟对柬埔寨实施的任何贸易制裁，最快将于明年8月正式生效。

一旦欧盟决定撤销“EBA”，从柬埔寨输往欧盟的商品，将必须缴交高达12.5%的关税，柬埔寨商品将失去重要的竞争优势。

此外，美国参议员特德克鲁兹和克里斯库恩也于2019年1月，在国会通过柬埔寨贸易法案，该法案要求美国政府审查柬埔寨根据普遍优惠制（GSP）计划获得的优惠贸易待遇。

自美国于2016年决定把柬埔寨生产的旅行用品，纳入“普遍化优惠关税制度”（GSP）后，旅行用品出口便呈现飞速增长趋势，三年来出口总值增长了超过20倍。2016年，柬埔寨出口至美国的旅行用品总值只有5905万美元，2018年增至4亿0551万美元，增长将近10倍，而今年上半年已达4亿0273万美元，预料全年将创下12亿至13亿美元的新记录。