评论:谈谈贸易失衡

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记者:
陆积明
2019年4月26日 19:28

作者:《柬中时报》高级评论员 陆积明

近来,柬埔寨与中国双边贸易失衡问题,被某些人挑起成为“柬埔寨依赖中国”的课题。

柬埔寨商业部统计,2017年柬中双边贸易额达到60.4亿美元,其中87%是中国对柬埔寨的出口。

对此,美国驻柬大使馆置评,认为柬中双边贸易形势,将导致柬埔寨更加“依赖”中国。

柬埔寨对欧盟及美国享有巨大的贸易顺差,柬与欧盟28个成员国的贸易总额达50.5亿美元,88%是柬埔寨商口;柬与美国贸易往来达26.1亿美元,92%属于柬埔寨出口。美国大使馆就此认为,欧盟和美国是帮助柬埔寨创造就业机会和发展。

贸易赤字是柬埔寨的“老问题”,惟中国是柬埔寨最有希望扭转逆势的合作伙伴。

长期以来,柬埔寨便面对贸易赤字问题。2017年柬埔寨对外贸易总额为255.6亿美元,贸易赤字高达30亿美元,比上一年的23亿美元,激增31%。

柬埔寨对外贸易主要集中在5个国家和区域,即中国、欧盟、美国、泰国和越南,合共占了72%。除了中国之外,柬埔寨对泰国和越南的双边贸易也同样出现失衡问题,两个邻国对柬埔寨的出口占比分别高达85%和84%。

要平衡双边贸易,出口和入口须相等,惟柬埔寨在出口方面,对中国、泰国和越南皆处于“下风”。

柬埔寨工业单一,服装和鞋子占出口总额的七成。中国和越南是全球主要服装和鞋子出口国,泰国也不缺这些产品,柬埔寨没法向这三个国家出口其最大的商品。

农产品是柬埔寨第二大出口商品,虽然占出口总额比重不高(4.55%),惟增长率却十分显著。2017年,农产品出口增长28%,而2018年前9个月,已几乎相等于上一年全年出口额。

随着柬中关系和合作益加紧密,中国承诺向更多柬埔寨农产品开放市场,包括同意把入口柬埔寨大米配额,从每年30万吨,提高至40万吨;柬埔寨与中国于2018年8月份签署了香蕉输华的检验检疫要求协定书后,首批柬埔寨香蕉有望于近期出口至中国,从承诺至行动前后用了不足一年时间。

推动更多农产品输华协议

照此趋势,柬埔寨与中国预料将能敲定更多农产品输华协议,特别是更具市场潜能的芒果,农产品出口额将有望持续大幅上升。

提到农产品出口,不能不提起经常被人忽略的“隐形经济”。长久以来,来自泰国和越南的收购商,在边境向柬埔寨农民收购稻谷和木薯等农产品,过后大部份会辗转出口至中国。虽然没有正式统计数据,惟柬埔寨每年剩余400万吨稻谷和生产1500万木薯,若以每吨稻谷200美元和每吨鲜木薯65美元计算,通过泰越两国再出口至中国的柬埔寨农产品价值将近20亿美元。

成衣业附加值上升

出口商品市场竞争力,是影响双边贸易平衡的另一关键因素。在东盟十个成员国中,除了新加坡外,其余9国对中国皆存在贸易逆差问题。从贸易趋势分析,东盟与中国贸易原本是向东盟倾斜,惟随着中国发展不断提升,自2012年形势便开始逆转。目前,高度工业化的新加坡商品,在中国市场的竞争力最大,其余9国对中国贸易皆处于“下风”,非独柬埔寨而已。

成衣业对柬埔寨经济的重要性,也反映在商品入口上,2017年成衣原料占总入口的23%,成为最大的入口商品,比燃油(9%)、汽车(7.5%)、建筑材料(6.8%)、食品和饮料(5.3%)皆高出许多。

由于柬埔寨尚未有任何纺纱厂,所有成衣原料必须依赖入口,主要是中国。虽然柬服装出口增长7%,惟成衣原料入口增长仅0.5%,显示柬成衣业提升附加值上表现卓越,也在一定程度上提升柬埔寨成衣业竞争力,这归功于成衣厂的良好管理,而七成成衣厂为中资企业。

柬中经济互补性强,柬埔寨将可成为中国过剩产能“走出去”的重要目的地。中资企业来柬投资,可望帮助柬埔寨多元化工业和出口商口种类,也能“替代入口”来缩小贸易赤字,特别是减少从邻国入口食品和饮料,从而改善柬埔寨贸易赤字问题。

柬中合作领域续扩大

目前,中国已成为柬埔寨最大贸易伙伴、最大外国游客来源地、最大外资来源国和最大外来援助国。除了经贸领域外,近年来柬中两国也把合作关系扩大至更广泛领域,包括拓展旅游合作、深化教育领域合作、在政党、会议和军事等领域进行密切合作。对此,有人牵扯出一些课题,例如将之视为是“中国影响力”的扩张,或是担心柬埔寨更加“依赖”中国。

柬中两国已定下2023年双边贸易额突破100亿美元目标,柬中进一步深化经贸合作关系将成为柬埔寨未来对外贸易的最大推动力,其结果很有可能是帮助柬埔寨工业和产品多元化、农产品出口大幅增长和带动国内替代工业兴起。

柬中贸易失衡问题,不应只谈论表面数字,其因由和趋势更值得我们深入思考。

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