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增加国家税收  IMF:须改革大税户管理

财经
记者:
2018年11月12日 16:46

IMF认为,虽然大税户局已增加人手,即从2015年1月的112人,增至目前的196人,惟也只相等于国税局总人力的一成。(图:国税局)

(金边讯)国际货币基金组织(IMF)建议,国家税务总局可考虑改革大税户局,专门管理“高财富人士”税务。

IMF于本月发布调查报告,针对柬埔寨未来五年(2019年至2023年)税收管理提出建议。

报告披露,目前国税局按企业营业额规模,分大、中、小税户来区分和管理注册企业;其中,大税户局(纳税人年营业额超过50万美元)是国税局的“核心”,管理的税收占国税局总税收的70%。

截至2017年,大税户局共管理5821家企业,其中3744家企业处于经营状态,其余2077家则“冬眠”。

IMF认为,虽然大税户局已增加人手,即从2015年1月的112人,增至目前的196人,惟也只相等于国税局总人力的一成。

“以10%的人力,来管理72.62%的税收,大税户局显得十分吃力。”

它建议,国税局应考虑减少大税户局的工作负担,如仿效一些国家把大税户数目限定为1000户;国税局也可按行业(如银行、保险、天然资源和通讯业)来区隔大税户,借此提高税收管理和审计效率。

它称,大税户局应分开管理“高财富人士”(High Wealth Individuals)”,委派资深审计官负责相关行政管理工作。

“‘高财富人士’往往采用错综复杂的税务策划,需要经验丰富的审计官,来确保他们依法合规。”

为期五年(2013年至2018年)的“税收动员策略”即将结束,柬埔寨财经部计划推出下一个五年税收策略(2019年至2023年),以增加国家税收。

近5年来,柬埔寨政府税收增长显著,其中国税局税收从2013年的9亿美元,增至2017年的19.2亿美元。

然而,IMF认为,柬政府在未来5年需要检讨现有税法和推行新税,否则现有高税收增长率可能无法持续。

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