柬埔寨宣布原产地新规 将现场检查出口美国商品 防“洗产地”

（金边讯）柬埔寨政府颁布加强执行原产地证新措施，规定出口至美国的指定商品必须接受“现场检查”，以防止发生“洗产地”违规行为。

根据商业部长占妮莫于4月30日签发关于《对美国出口部份商品申办原产地证程序部长令》，厂商和出口商在出口被列入名单的商品至美国前，必须根据标准作业程序申请和办理原产地证。

相关标准作业程序包括初步现场检查（initial on-site inspection）、发放原产地证（Origin Certification Letter）、厂商和出口商有义务提交的文件、相关部门和机构数据交换机制，以及基于风险评估和投诉而进行的检查程序。

部长令也规定，所有厂商和出口商在提交申请之前，必须先通过商业部原产地证自动系统注册。

新措施将从5月12日起正式生效实行。

根据部长令，共有126种商品被列入名单，几乎涵盖所有出口至美国的主要商品，包括服装和服饰产品、皮革（包括箱包和旅行用品）、电气和电子产品、脚车、家具、玩具等。

与此同时，副总理兼财经部长翁本莫尼洛和商业部长占妮莫也于同日发布联合部长令，指示财经部属下海关总局和商业部属下贸易支援服务总局必须合作及协调，以严格执行对美国出口的部份商品申办原产地证程序和标准作业程序。

它强调，海关总局将要求出口相关商品至美国的厂商和出口商，在报关文件中附上由商业部发出的原产地证。

它指出，若接获美国当局要求，或是发现可疑情况下，海关总局和贸易支援服务总局将展开联合调查。

它警告，所有进行“洗产地”违规活动的相关方，将在《原地产法》下受到对付。

洪玛耐总理于5月1日公开表示，为保障出口美国商品的合法性，柬埔寨政府将实施新措施，以严格执行原产地规则，防止将外国进口商品伪装为“柬埔寨制造”，借道柬埔寨进行转运出口。

他称，新措施实施后，出口美国的相关流程将趋于复杂，出口商需提交更多资料。政府希望出口商予以理解并积极配合，共同杜绝“洗产地”现象。他同时指示主管部门增派人手，加快审查流程，确保出口效率不受影响。

新措施涵盖主要出口商品

根据商业部刚发出的新部长令，被列入指定名单而须遵守申请原产地证标准作业程序的商品，约可分为12类。

与柬埔寨海关总局发布的今年主要出口商品数据比较，被列入指定名单的商品占了约七成。

有关指定商品包括食品类（天燃蜂蜜和动物饲料）、塑料及聚合物制品、服装和服饰、皮革制品（包括箱包和旅行用品）、木材和木制品、纸及纸板、钢铁制品、金属制品、电气及电子产品、脚车零件、家具、玩具和运动器材等。

涉及皮革碎屑及其他废料的鞋类产品也属于指定商品 。

在美国总统特朗普于4月初宣布将实施“对等关税”计划中，柬埔寨被征收最高49%“对等关税”。

除了“对等关税”（reciprocal tariffs）外，美国也会实施一个针对所有进口商品的10%基准关税。这也意味着进口的柬埔寨商品将加征59%关税。

由副总理孙占托领导的临时跨部门委员会，经于4月16日通过视频会议与美国贸易代表格里尔展开首轮贸易谈判，以求打消美国计划对柬埔寨商品征收高昂关税的念头。

为了展示解决贸易争端诚意，柬埔寨政府同意将19类美国产品的进口关税统一下调至5%，产品数量多达85种。

美国是柬埔寨最大的出口市场，占总出口比例将近40%。2024年，柬埔寨和美国贸易总额达130亿美元，其中美国对柬埔寨的商品仅约3亿美元。