税收呈下降趋势 政府提高举债上限填补赤字

（金边讯）由于税收持续下降，柬埔寨政府今年计划增加举债，以开展各项关键经济和社会发展项目。

根据财经部官网发布的2025年政府财政预算简报，今年政府对外举债上限将提高至20亿特别提款权（SDR），或相等于27亿美元，较去年增加了3亿特别提款权。

财经部解释，鉴于政府收入，特别是税收呈下降趋势，这使到在支付政府经常开支后，剩余用以资本开支的政府收入变得更为有限，促使政府决定增加举债，以融资各项关键发展项目。

它指出，政府计划与发展伙伴签署贷款协议，以投资优先领域（硬体基础设施、提高经济效率和生产力），支持国家实现中期和长期发展愿景。

它强调，所有新增外债须属于超优惠贷款，政府也将确保外债处于可管理水平，同时有效开展和执行各个投资项目。

根据财政预算，政府将在今年开展24个基础设施项目，分别来自能源领域（6个）、自来水（5个）、水利灌溉（4个）及其他（9个）。

此外，政府也将对外举债投资卫生、农业和社会保护领域。

截至2024年9月，柬埔寨未偿还国债总额达到118.61亿美元，其中99.03%属于外国借款。

中国是柬埔寨最大的外来援助国（占35%），比其他国家提供的双边贷款总数还要高出将近50%。

柬埔寨政府也计划于今年发行总值5000亿柬币（约1.25亿美元）政府债券。

上述债券将分成12批，通过柬埔寨国家银行平台进行拍卖，即每月进行一次拍卖。

今年发行国债期限将增加至6类，除了1年、2年、3年和5年期外，也将首次发行10年和15年期国债。

无论如何，柬埔寨国债仍处于“可持续”和“低风险”水平，总公债（包括政府担保外债）现值占国内生产总值（GDP）比例为19%，低于可管理水平上限（40%）。

预算赤字进一步扩大

根据简报，今年政府预算总收入将达77.6亿美元，或占国内生产总值（GDP）的15.11%，其中经常账项收入占GDP的14.53%。

明年政府预算总支出将达93.2亿美元，占GDP的18.14%，其中经常账支出占GDP的12.46%。

这也意味着，明年政府预算将出现高达15.6亿美元赤字，相等于GDP的3.04%，需要依赖外国援助和借款来填补。去年政府预算赤字约为11.3亿美元，或占GDP的2.4%。

简报也披露，今年政府税收将达65亿美元，与去年的73.66亿美元相比，减少了5.6%。