（金边讯）柬埔寨确定于2029年正式脱离“最不发达国家”行列，每年出口将因失去关税优惠待遇而损失近10亿美元，主要是来自欧盟市场。
为准备和应对“毕业”后面对的经济和社会冲击，计划部与联合国开发计划署（UNDP）近日举办政策对话，并对外发布一份简短政策文件。
根据上述文件，当柬埔寨正式“毕业后”，将失去欧盟和加拿大等发达国家予以的免关税优惠，这将对现有的主要出口商品，如大米、脚车和纺织品带来巨大冲击。
其中，出口至欧盟的服装、纺织品、鞋子和旅行用品关税，将从现有的0%，提高至平均11.5%；出口至加拿大的相关产品关税，也将从0%，提高至平均16.4%。欧盟和加拿大占柬埔寨相关产品出口市场份额分别达到31%和8%。
同样的，出口至欧盟的脚车关税，也将从现有的0%，大幅上升至14.5%。目前，在柬埔寨生产的脚车，近半数是输往欧盟市场。
文件显示，美国对大部份柬埔寨商品征收的关税率，将保持在现有的水平，即服装、纺织品和鞋子（11.5%）及脚车（8%）。
它估计，2029年柬埔寨大米出口将减少15.6%，纺织品减少7.4%，脚车则将减少17.3%，这将导致柬埔寨经济增长率减少约2%，即从7.3%放慢至5.4%。
出口减少冲击也将导致16万5千人丢失饭碗，其中大部份为女工，而4年内将有43万2千人坠入贫穷线下。
为抵销“毕业”所带来的经济和社会冲击，联合国开发计划署建议，柬埔寨须扩大公共投资项目、推动数字经济发展和予以旅游业必要支持。
在会议上，计划部长本托财强调，脱离“最不发达国家”行列体现了柬埔寨社会经济发展取得的巨大成就，这将创造柬埔寨稳步前进历史上的新转折，并成为柬埔寨国家和人民的骄傲。
然而，他强调，为了确保“毕业”不会成为社会、经济和环境发展进步的障碍，柬埔寨需要实施一项需要各方积极参与的可持续转型全面战略，相关政府部门、机构和合作伙伴须共同合作，以制定全面的平稳过渡战略。
他称，平稳过渡战略必须符合《五角战略：第一阶段》六个关键优先项目，一是加强和扩大人力资本；二是经济多元化；三是扩大贸易市场；四是吸引外资；五是促进科技创新；六是加强社会保障机制。
“过渡期”延长至5年
柬埔寨是于1991年被列为最不发达国家，并于2021年和2024年连续两次达到发展政策委员会评估的退出标准，主要基于三个标准：国民人均收入、人类财富指数以及经济和环境脆弱性指数，确定不再是“最不发达国家”（LDC）。
原本柬埔寨只享有为期3年的“过渡期”，并将于2027年正式脱离“最不发达国家”类别，惟联合国近期同意把“过渡期”延长至5年，至2029年。
在“毕业”后，柬埔寨将失去联合国予以这个类别所享有的特别援助和优惠，同时也将失去发达国家提供的免税待遇。
联合国大会于1971年正式设立了最不发达国家类别，旨在为联合国大家庭中最脆弱和处境最不利的成员提供特别的国际支持，并通过《第二个发展十年国际发展战略》，纳入了有利于最不发达国家的特别措施。
迄今为止，已有六个国家脱离了最不发达国家类别，即博茨瓦纳（1994年）、佛得角（2007年）、马尔代夫（2011年）、萨摩亚（2014年）、赤道几内亚（2017年）和瓦努阿图（2020年）。
目前全球仍有45个最不发达国家（不包括柬埔寨），人口共有8.8亿人口，占世界人口的12%，惟面临严重的结构性经济增长障碍，占世界国内生产总值的比重不到2%，占世界贸易的比重仅为1%。
柬埔寨须对旅游业提供必要支持，以抵销出口减少冲击。
