评估对私人界承诺执行进度 政府展现深化改革决心

（金边讯）柬埔寨政府检讨深化改革工作进展，相关部门经已全面落实政府向私人领域承诺开展的大部份改革措施。

柬埔寨发展理事会（CDC）于近日向内阁全体会议提交评估报告，会议由洪玛耐总理主持。

洪玛耐总理是于今年4月指示，以柬发展理事会为首的政府和私人界论坛协调委员会，须每相隔半年呈交关于去年11月13日召开的第19届政府和私人界论坛（G-PSF）进展报告，以跟进和评估各项改革措施的执行情况。

在G-PSF上，政府承诺推行188项措施，涵盖10个主要领域，分别为改善经商和投资环境；减少依法合规负担；税务改革；关税改革；提升运输和基础设施；振兴旅游业；农业和农基工业发展；银行和金融；矿物与能源；建筑和房地产等。

根据评估报告，在上述188项改革措施中，经已全面落实的改革措施共108项，相等于57%；正在执行的改革措施共80项，相等于43%；只有极少数尚未执行。

洪玛耐总理也在当天内阁会议上宣布，柬埔寨政府决定把暹粒旅游业税务优惠政策的有效期限延长至2025年6月底，以加速暹粒省旅游业的复苏，即允许业者免除月度税务义务（不包括增值税和住宿税）、豁免利润税、免除税务审计。

可享受税务优惠的暹粒省旅游业者，须来自酒店、客栈、餐饮和旅行社行业。

值得一提的是，洪玛耐总理也于今年7月发出总理令，宣布成立税务审计特别单位，以加速处理税务审计纠纷。

税务审计特别单位将负责根据现行法规，促进和加速解决纳税人面对的税务审计问题，以进一步改善投资环境。

该单位也有权向国家税务局总监提出要求，以便把悬而未决的税务纠纷或审计转移至其辖下。

此外，国家税务局也经正式发布税务审计和调查标准作业流程（Audit and Investigation SOP），规定局部审计（limited audit）时效期限为申报当年和前一年（N和N-1），而全面审计（comprehensive audit）时效期限则为3年（N-1至N-3），惟若审计官掌握证据，可以向国税局总监申请延长至5年；有别于以往，桌面审计（desk audit）将只发出通知函，提醒纳税人关于审计官发现的税务申报问题，惟不会发出税务重新评估（Tax Reassessment）。

国税局负责审计单位也将成立一个“审计队”，以对企业展开联合税务审计工作，这可避免纳税人繁荣接受审计和穷于应付不同审计单位。

除了一般评估外，国税局将根据纳税人财务报告和申报资料，来进行比率分析（Ratio analysis），以对纳税人进行“风险评估”；只有被评估为“高风险”的纳税人，才须接受税务审计。

国税局披露，今年内将向3006家企业开展税务审计工作，检查相关企业是否依法申报和纳税。

上述改革措施是政府在G-PSF上承诺将开展的主要改革措施之一。