柬埔寨国家银行加强监管银行和小贷机构放贷

（金边讯）柬埔寨国家银行将颁行指令，规定柬埔寨银行公会（ABC）和柬埔寨小额贷款机构协会（CMA）会员，必须遵守行为准则和负责任放贷指导方针。

根据柬埔寨国家银行于24日发布的新闻通告，柬国银与联合国机构自2023年11月起开展联合谘询程序，以研究和加强对小额贷款领域监管工作，特别是小额贷款快速增长和诱使借贷人限入债务危机问题，参与方来自不同机构和领域，包括相关部门、金融机构、非政府组织等。

它指出，各相关方于7月12日召开高层次对话会，讨论系列谘询会成果和未来计划，并接纳和承诺采取一系列行动计划，包括加强法规和监管、援助借贷人，以及打击高利贷活动等。

它披露，柬国银将于近期发出指令，规定柬埔寨银行公会（ABC）和柬埔寨小额贷款机构协会（CMA）会员，必须遵守行为准则和负责任放贷指导方针。

它称，柬国银也将禁止金融机构扣押借贷人的“贫穷卡”，以作为抵押品。

“柬国银也将加强不同执法机构的合作和协调。”

它表示，柬国银将研究“负责任定价”（responsible pricing）机制，作为取代现行“利息上限”的替代方案。

它称，虽然柬国银规定小额贷款机构贷款年利率不得超过18%，惟部份业者要求借贷人支付额外“费用”，变相提高贷款利率。

与此同时，柬国银也将制定针对性条规，允许易受害和少数民族群体重组贷款，帮助他们有能力偿还贷款。

由“第三方”进行独立评估

此外，银行和小贷机构业者也承诺，将检讨关于发放奖金的关键绩效指标（KPI），确保业者遵守行为准则和负责任放贷指导方针。

所有银行和小贷机构也将委托“第三方”，对其执行行为准则情况进行独立评估。

“长远之计，金融领域将设立客户保护基金，以支持开展消费人保护相关活动，包括评估、能力建设、金融知识教育，以及更新放贷指导方针等。”

另一方面，柬国银也将与内政部合作，加强打击非法高利贷活动，包括禁止地方政府官员批准以少数民族或政府土地作为抵押品、批准任何私人贷款协议，或甚至协助“收账”。

它也披露，在亚洲开发银行（ADB）支持下，柬埔寨保险协会和保险公司正研究向现代农业合作社提供气候风险或农作物保险，以保障农民的生计和收成。

值得一提的是，拉达那基里省于去年杪发生数宗疑因金融机构职员“急进迫债”而引发自杀事件，引起国内外社会广泛关注。

虽然柬埔寨银行公会和柬埔寨小额贷款机构协会已发布行为准则和负责任放贷指导方针，惟部份业者对借贷人进行的信用评估和催收政策仍引发争议。

此外，在“自我监管”原则和缺乏“独立评估”下，迄今没有任何业者因为违反行为准则和指导方针而受到公开责难或被追究责任。