柬埔寨政府成立税务审计特别单位 负责解决纳税人问题

（金边讯）柬埔寨政府宣布成立税务审计特别单位，以加速处理税务审计纠纷。

根据洪玛耐总理签发的总理令，新成立的税务审计特别单位，将隶属于财经部国家税务局，相当于总局。

总理令指出，税务审计特别单位将负责根据现行法规，促进和加速解决纳税人面对的税务审计问题，以进一步改善投资环境。

总理令披露，税务审计特别单位有权向国家税务局总监提出要求，以便把悬而未决的税务纠纷或审计转移至其辖下。

这是继国家税务局于上月正式发布税务审计和调查标准作业流程（Audit and Investigation SOP）后，柬埔寨政府改革税务审计和调查工作的另一项举措。

在去年11月13日举行的政府与私人论坛上，洪玛耐总理指示，国税局须进一步加强税收征管工作效率和营造公平竞争环境。

他称，政府接获许多针对税务审计和评估结果的不满和投诉，因此国税局有必要重新检讨税务审计和评估流程，包括制定明确税务审计、税务犯罪调查和产业税评估的标准许作业流程（SOP），以提高相关方之间的透明度和明确性，即审计官与审计官之间，以及审计官与纳税人之间。

根据新发布的税务审计和调查SOP，国税局规定局部审计（limited audit）时效期限为申报当年和前一年（N和N-1），而全面审计（comprehensive audit）时效期限则为3年（N-1至N-3），惟若审计官掌握证据，可以向国税局总监申请延长至5年；有别于以往，桌面审计（desk audit）将只发出通知函，提醒纳税人关于审计官发现的税务申报问题，惟不会发出税务重新评估（Tax Reassessment）。

国税局负责审计单位也将成立一个“审计队”，以对企业展开联合税务审计工作，这可避免纳税人繁荣接受审计和穷于应付不同审计单位。

除了一般评估外，国税局将根据纳税人财务报告和申报资料，来进行比率分析（Ratio analysis），以对纳税人进行“风险评估”；只有被评估为“高风险”的纳税人，才须接受税务审计。

国税局强调，决心改革税务审计和调查工作，以提高税务征管透明度和参与改善柬埔寨经商和投资环境。