柬国税局改进作业流程 企业将免受“频繁审计”

（金边讯）柬埔寨国家税务局决心改革税务审计和调查工作，以提高税务征管透明度和参与改善柬埔寨经商和投资环境，获得私人界的欢迎和支持。

柬国税局与政府和私人论坛工作组（立法、税务和治理）于26日召开会议，向私人界说明刚公布的税务审计和调查标准作业流程（Audit and Investigation SOP）。

出席会议的国税局和私人界代表包括国税局副总监文娜莉、政府和私人论坛工作组联合组长阿诺德达克、柬埔寨马来西亚商会会长陈潗鈱勋爵等。

在会议上，国税局代表说明，税务审计将保留和划分为三类，即桌面审计（desk audit）、局部审计（limited audit）和全面审计（comprehensive audit）；有别于以往，桌面审计将只发出通知函，提醒纳税人关于审计官发现的税务申报问题，惟不会发出税务重新评估通知函（Tax Reassessment）。

她指出，局面审计时效期限为申报当年和前一年（N和N-1），而全面审计时效期限则为3年（N-1至N-3），惟若审计官掌握证据，可以向国税局总监申请延长至5年。

她强调，在上述3年期间，国税局负责审计单位将成立一个“审计队”，以对企业展开联合税务审计工作。

她也披露，在展开税务审计之前，国税局将进行“风险评估”，只有被评估为“高风险”的纳税人才会被锁定为“目标”。

私人界盼全面执行新SOP

参加会议的陈潗鈱勋爵受本报询问时表示，私人界对国税局发布和实施税务审计和调查标准作业流程表示欢迎和支持，因为这将有助于改善柬埔寨经商和投资环境，同时提高国内外投资者的信心。

他指出，新SOP明确审计官和纳税人的权力和义务，包括审计对象、期限、上诉和投诉程序。

他称，国税局承诺将成立“审计队”进行联合审计，且次数不会超过3年一次，将可避免纳税人因频繁接受审计而“穷于应付”。

他强调，国税局通过发布新SOP，展示了改革税务征管决心，同时对政府和私人领坛作出的决议作出积极配合。

他也呼吁国税局和纳税人全面执行和配合新SOP，以共同合作提高税务征管效率和透明度。

值得一提的是，在去年11月13日举行的政府与私人论坛上，洪玛耐总理指示，国税局须进一步加强税收征管工作效率和营造公平竞争环境。

他称，政府接获许多针对税务审计和评估结果的不满和投诉，因此国税局有必要重新检讨税务审计和评估流程，包括制定明确税务审计、税务犯罪调查和产业税评估的标准许作业流程（SOP），以提高相关方之间的透明度和明确性，即审计官与审计官之间，以及审计官与纳税人之间。

他强调，若企业对审计官行为感到不满，可以通过三个渠道进行投诉，即国税局税务审计和税务犯罪调查委员会、财经部内部审计总局及财经部解决税务纠纷委员会。