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柬埔寨推行机构改革 建设高效廉洁政府

国内
记者:
陆积明
2024年6月12日 15:10
洪玛耐总理。(图:柬中时报)

(金边讯)柬埔寨政府指示各部门和机构重新组织和进行改革,以建设现代化、高效、廉洁政府,并减少资源浪费。

根据洪玛耐总理于11日签发的决议,为了有效实施《五角战略—首阶段》,推动国家成长、就业、平等、效率和可持续性,政府有必要开展部门和机构改革工作,以确保部门和机构有能力贯彻和执行各项政策和计划。

它指出,进行机构改革的目的,是要进一步加强部门和机构效率,明确部门单位权力和功能、消除职能重叠现象,充份利用人力资源和预算。

有关决议也定下部门和机构成立下属单位的条件,包括所有单位职能必须与部门相关;重组下属单位不能涉及成立新的常设单位;重组工作必须先经过深入研究和符合现行法规。

目前,各个政府部门组织普遍出现“叠床架屋”现象,除了部长和秘书长外,还设有国务秘书、顾问团和委员会等。

公务员薪资已成为柬埔寨政府财政的主要负担,公务员薪金占国内生产总值(GDP)比重,已从2011年的4.4%,提高至2021年的7.2%,在东南亚高居第二位,仅次于越南。

去年,政府用以支付公务员和军警工资和福利支出将达到9万5551亿柬币(约23亿美元),占经常项支出预算的46%。

自2013年开始,柬埔寨政府实行公共行政改革项目,重组公务员薪金结构,让公务员享有常年加薪。

到了2019年,公务员平均月薪达到150万柬币(约375美元),与私人领域的125万柬币(约313美元)相比,高出约19%。

柬埔寨政府也不惜以高薪来拉拢年轻专才,担任警队和主要行政部门高级官员,其平均薪金要比企业高级管理人员高出将近一半(约40.4%)。

这使到柬埔寨公务员与私人雇员的薪金差距,在东南亚各国中高居第二位,仅次于菲律宾。

值得一提的是,今年(2024年)首4个月,柬埔寨政府收入为19.84亿美元,而支出为27.05亿美元,赤字高达7.21亿美元。

其中,政府经常开支共22亿美元,超出政府收入约2.16亿美元。

这迫使政府决定采取撙节措施,包括削减或暂停总值2.5亿美元发展预算及指示各部门提高执行预算效率。

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