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应对财政状况恶化 政府大“砍”发展预算

财经
记者:
陆积明
2024年6月10日 08:05
在收入锐减及开支剧增下,柬埔寨政府决定采取撙节措施。(图:柬中时报)

(金边讯)在收入锐减及开支剧增下,柬埔寨政府决定采取撙节措施,包括削减或暂停总值2.5亿美元发展预算及指示各部门提高执行预算效率。

根据副总理兼财经部长翁本莫尼洛发布的指示,今年首季度政府收入出现下滑趋势,预计全年收入将无法达标。

然而,它指出,今年政府财政负担十分庞大,特别是支持新政府实施多项新政策计划,如社会保护、现金援助、改善经商环境,以及减免税务及依法合规负担,以吸引更多本地和外来投资项目等。

有鉴于此,在洪玛耐总理批准下,政府决定实施“暂停中央政府开支拨款及加强执行财政预算开支效率措施”。

在新措施下,政府将削减与公务员和军警薪资无关的开支,包括部门和机构培训、办公楼维修和举行会议等开支,减幅介于15%至25%;惟部份机构除外,包括参议院、国会、宪法理事会和国家选举委员会等;一些攸关国防和治安、公共卫生,以及维修道路及基础设施开支也不受影响。

与此同时,政府也决定展延涉及4个部门的发展项目,总值870亿柬币(约2175万美元),即乡村发展部、公共工程和运输部、水源气象部和农林渔业部。

政府也决定暂停部份社会保护和发展项目预算,总值8968.9亿柬币(约2.24亿美元),主要把金边至巴域高速大道跨湄公河大桥(黛额-特莫戈大桥)拨款(1.18亿美元),改为由发展伙伴提供优惠贷款融资。其他被“砍”的项目包括取消或暂停提供工人工薪补贴(5125万美元)、技能培训基金(100万美元)、数字基础设施发展(3048万美元)、现金援助预算(1532万美元),以及向暹粒水务局提供860万美元贷款(改为由发展伙伴提供优惠贷款融资)。

此外,所有政府部门和机构也受指示,必须采取加强执行财政预算开支效率措施,特别是停止批准垫薪申请,以及取消不必要储备预算;主管也必须严格控制开支,减少所有浪费和不必要支出。

政府经常收支陷入赤字

在指示中,翁本莫尼洛副总理列举了众多影响政府税收因素,包括地缘政治局势紧张、全球经济增长率下滑、中国经济展望不明朗,以及美国联邦储备局或延迟放松货币政策等外部因素,导致今年(2024年)柬埔寨经济复苏步伐未如预期,即国内生产总值(GDP)增长率从年初预估的6.6%,下滑至6.0%左右。

根据财经部数据,今年首4个月,柬埔寨政府收入为19.84亿美元,而支出为27.05亿美元,赤字高达7.21亿美元,而去年同期则出现盈利(7900万美元)。

其中,政府经常开支共22亿美元,超出政府收入约2.16亿美元。

值得一提的是,由于新冠疫情导致政府收入大减,柬埔寨政府于2021年宣布采取一系列撙节措施,包括冻结公务员和军警加薪,以及聘请新公务员。

无论如何,柬埔寨于今年(2024年)决定恢复为公仆加薪和增聘新公务员,这使到政府支出“爆增”,今年1月及2月政府总支出比去年同期激增将近六成。

近期,世界银行和东盟与中日韩宏观经济研究办公室(AMRO)皆呼吁,柬埔寨政府应实行撙节措施和提高财政预算效率,充实政府储蓄,以应对税收下滑,这包括检讨“慷慨”的投资税务激励,以减少流失税收。

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