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柬政府明年将节约开支 以控制财政赤字扩大

财经
记者:
陆积明
2024年5月17日 08:59
鉴于税收持续下降,柬埔寨政府明年开支将基本维持在今年水平,以控制财政赤字状况。(图:柬中时报)

(金边讯)鉴于税收持续下降,柬埔寨政府明年开支将基本维持在今年水平,以控制财政赤字状况。

根据财经部公布的《编制财政预算战略计划(2025年至2027年)》,明年(2025年)柬埔寨国内生产总值(GDP)预测将增长6.3%,而未来3年平均GDP增长率为6.6%。

它指出,明年政府总收入预料将占GDP的15.11%,与今年相比减少了1.78个百份点,或减少了3%。

其中,明年海关总署税收将比今年减少8.7%,而国家税务总局税收则将减少4%。

而明年政府总支出料占GDP的17.84%,比今年减少了1.49个百份点,或微增0.5%。

其中,政府经常支出将占GDP的12.41%,减少了1.07个百份点,或上升0.3%,主要是用以支付公务员和军警薪资(占经常支出的44.7%)。

而政府资本支出则将占GDP的5.42%,减少了0.43个百份点,或上升1.0%,主要是用以基础设施建设、推动数字经济和开发绿色资源。

这也使到明年政府预算将出现赤字(占GDP的2.73%),将须依赖外国援助和优惠贷款来填补。

柬埔寨政府强调,将采取坚决和有效措施,以执行财政预算政策和加强税收征管工作,确保政府能够实现预期税收目标,以免进一步加剧财政赤字。

财政赤字“相应缩水”

根据今年(2024年)财政预算案,政府总收入将达29万3117亿柬币(约71.50亿美元),占GDP的22.33%,较去年预算增长14.5%;政府总支出将达39万2062亿柬币(约95.7亿美元),占GDP的29.87%,较去年预算增长13.0%。

这也意味着今年政府预算达到GDP的7.54%。

自2020年爆发新冠肺炎疫情以来,柬埔寨政府财政赤字连续四年超过占GDP的7%,其中2021年财政赤字高达占GDP的10.27%。

为了填补庞大的财政赤字,柬埔寨政府近年来增加举债,截至2023年12月31日,柬埔寨累积未偿还公债已达112.4亿美元,比前年底的99.9亿美元,增长了12.5%。

其中,柬埔寨欠下中国累积未偿还债务约为41.14亿美元,占总外债的37%,成为最大的债权国。

值得一提,柬埔寨内阁经于4月决定把国民账户(National Account)基准年调高逾10年,即由现有的2000年,调至2014年。

这将使到柬埔寨GDP规模“爆增”约30%,即由现有约300亿美元,增加至400亿美元;而国民人均收入也将相应增加30%,即由约1900美元,增加至约2500美元,使柬埔寨有望实现于2030年晋身中高收入国家的发展愿景。

与此同时,柬埔寨私人和政府债券比例也会显著下降,其中私人债务占GDP比重,将由现有的180%,下降至140%;而政府外债也将下降至占GDP的30%。

然而,政府税收表现也将“退步”,即从现有占GDP的22%,下降三成至16%,惟财政预算赤字也“相应缩水”。

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