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人权组织呼吁各相关方 当即解决家庭债务危机

国内
记者:
嘉豪
2023年9月11日 09:16
人权组织发布《小额贷款债务威胁》调查报告。

(金边讯)人权组织发布债务负担量化报告,称部份家庭为了还债,而被迫埃饿、强迫子女辍学或变卖土地。

“公平柬埔寨”(Equity Cambodia)和“柬埔寨促进和捍卫人权联盟”(LICADHO)于日前发布《小额贷款债务威胁》调查报告,对实居省717户家庭进行调查。

报告指出,调查结果显示,小额贷款领域涉及侵犯人权行为,需要各方当即采取措施,以减轻债台高筑借贷人沉重负担,并阻止侵权问题进一步恶化。

它称,超过三份之二的受访家庭认为自己债务负担过重,其中将近三成用了七成月收入来支付分期付款。

92%受访家庭抵押土地来借贷;6.1%家庭被迫变卖土地来还偿;3%家庭让子女辍学工作以帮补家用;18.3%家庭减少伙食费。

这也是两个人权组织第5次在实居省进行相关调查,以研究小额贷款带来的社会冲击。

报告表示,2022年调查显示,34.8%家庭因为“新债偿旧债”,而进一步加重其债务负担,而2012年只有3.45%。

人权组织呼吁各相关方,包括投资者、有关当局和发展伙伴当即采取步骤,阻止小额贷款机构进行“掠夺性”放贷,并加强消费人保护法规,以维护借贷人的基本人权。

Equity Cambodia和LICADHO也曾于2022年致函向柬埔寨小额贷款机构提供融资的国际机构和欧美银行,要求调查柬埔寨贫民人权遭受侵犯事件,并向受害人作出补偿。

其中,世界银行投资臂膀国际金融机构(IFC)便受到监察机构CAO调查,IFC被指在柬埔寨进行的小贷融资项目,已被列入IFC“排除清单”内,惟IFC却不顾“禁令”而照常发放贷款,这包括涉及童工和侵占原著民土地权益的项目。

IFC是柬埔寨银行和小额贷款机构最主要的资金来源之一;在过去5年来,一共向柬埔寨金融领域提供超过4亿美元贷款,客户分别为爱喜利达银行(Acleda Bank)、Hattha银行、Sathapana银行,Amret小贷机构、LOLC小贷机构和Prasac小贷机构。

此外,包括欧洲和美国多个州发展银行,也向柬埔寨小额贷款领域提供贷款。

值得一提的是,柬埔寨银行协会(ABC)和柬埔寨小额贷款机构(CMA)于8月杪发布声明,要求柬埔寨银行和金融机构经发放不超过5万美元贷款,必须采用标准化贷款合同(Standard Loan Contract),包括担保贷款、无担保贷款、金融租赁和集体贷款。

而发放5万至10美元贷款,则必须在贷款合同中采用标准化合同条款(Standard Text of Contractual Terms)。

超过10万美元贷款则不受限制。

柬埔寨私人债务比例是本区域最高的国家之一。根据柬埔寨国家银行报告,银行体系贷款总额高达今年上半年银行体系贷款同比增长13.8%,达约586亿美元,相等于国内生产总值(GDP)将近200%。

目前,柬埔寨共有59家商业银行、5家持有收取存款执照的小额贷款机构(MDI)、9家专业银行、82家小额贷款机构和118家乡村信用社。

有学者研究认为,柬埔寨金融机构过多和恶性竞争现象,导致部份金融机构采用“掠夺性放贷”手法,诱使不符合条件的农民借贷,导致农民债台高筑而陷入债务危机。

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