融资社会和经济项目 柬埔寨政府新债增长率创新高

（金边讯）柬埔寨政府今年上半年增加举债，使累积未偿还公债进一步上升至107.2亿美元。

根据财经部发布的2023年次季度公共债务报告，今年次季度政府和发展伙伴签署的新贷款合同总值3.07亿美元，或相等于2.29亿特别提款权（SDR）。

这也使到今年1月至6月签署的新贷款合同总值达到7.88亿美元，或相等于5.87亿SDR，比去年同期增加了23%，是近年来增长幅度最高者，并已占今年财政预算案定下约20亿美元上限的35%。

截至2023年6月30日，柬埔寨累积未偿还公债已达107.2亿美元，比去年底的99.9亿美元，增长了7.3%。其中，99.5%是外债，只有0.5%是国内债务。

政府表示，政府增加对外举债，主要是融资优先领域的公共投资项目，以确保经济成长可持续生和提高经济生产力和产能。

此外，今年上半年政府偿还的外债和利息达到2亿4736万美元；其中，偿还贷款本金为1亿9008万美元，偿还利息为5609万美元；另外，向政府债券持有人支付29万美元利息。若与去年同期相比，今年政府偿还的外债和利息增长了16%。

中国仍是最大债权国

截至今年上半年，柬埔寨欠下中国累积未偿还债务约为40亿美元，占总外债的37%，成为最大的债权国。其次为日本，占总外债的10%；韩国和法国则各占5%。

政府也通过多个国际机构获得多边贷款融资，其中亚洲开发银行（ADB）提供的多边贷款占总外债的21%，世界银行（WB）则增至12%。

在柬埔寨累积未偿还外债中，美元贷款占46%，SDR占20%。人民币贷款占12%，日圆贷款占10%，欧元占7%。

无论如何，截至今年上半年柬埔寨总公债（包括政府担保外债）现值占国内生产总值（GDP）比例为24.4%，仍低于可管理水平上限（40%）。

自爆发新冠肺炎疫情后，柬埔寨政府外债便出现显著增长趋势，且大部份是用以社会和经济用途，如卫生、教育、农业和社会保护项目。

例如，今年上半年政府对外举债，几乎半数（48%）是用以非基础设施建筑用途，包括卫生、教育、农业和其他用途。

在2019年和2020年，超过80%的新增外债是用以开展基础设施建设。

值得一提的是，鉴于今年经济复苏步伐将比预期来得慢，导致政府收入减少，加上政府发行国债反应并不理想，将可能迫使政府进一步对外举债，以支持和开展各项社会和经济援助项目。

根据今年财政预算案，政府计划拨出10亿0300万美元，用以社会和经济援助项目，包括发放贫穷家庭援助金、失业工人工资补贴、推动数字和绿色基础设施发展，以及提供中小企业优惠贷款等。

然而，政府近期决定调整预算拨款，预计今年将使用的社会和经济援助预算将达到8亿4400万美元，比原本预算10亿0300万美元，减少了将近20%。