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融资社会和经济项目 柬埔寨政府新债增长率创新高

财经
记者:
陆积明
2023年9月11日 08:07
截至今年上半年,柬埔寨欠下中国累积未偿还债务约为40亿美元。中国仍是最大债权国。(图:柬中时报)

(金边讯)柬埔寨政府今年上半年增加举债,使累积未偿还公债进一步上升至107.2亿美元。

根据财经部发布的2023年次季度公共债务报告,今年次季度政府和发展伙伴签署的新贷款合同总值3.07亿美元,或相等于2.29亿特别提款权(SDR)。

这也使到今年1月至6月签署的新贷款合同总值达到7.88亿美元,或相等于5.87亿SDR,比去年同期增加了23%,是近年来增长幅度最高者,并已占今年财政预算案定下约20亿美元上限的35%。

截至2023年6月30日,柬埔寨累积未偿还公债已达107.2亿美元,比去年底的99.9亿美元,增长了7.3%。其中,99.5%是外债,只有0.5%是国内债务。

政府表示,政府增加对外举债,主要是融资优先领域的公共投资项目,以确保经济成长可持续生和提高经济生产力和产能。

此外,今年上半年政府偿还的外债和利息达到2亿4736万美元;其中,偿还贷款本金为1亿9008万美元,偿还利息为5609万美元;另外,向政府债券持有人支付29万美元利息。若与去年同期相比,今年政府偿还的外债和利息增长了16%。

中国仍是最大债权国

截至今年上半年,柬埔寨欠下中国累积未偿还债务约为40亿美元,占总外债的37%,成为最大的债权国。其次为日本,占总外债的10%;韩国和法国则各占5%。

政府也通过多个国际机构获得多边贷款融资,其中亚洲开发银行(ADB)提供的多边贷款占总外债的21%,世界银行(WB)则增至12%。

在柬埔寨累积未偿还外债中,美元贷款占46%,SDR占20%。人民币贷款占12%,日圆贷款占10%,欧元占7%。

无论如何,截至今年上半年柬埔寨总公债(包括政府担保外债)现值占国内生产总值(GDP)比例为24.4%,仍低于可管理水平上限(40%)。

自爆发新冠肺炎疫情后,柬埔寨政府外债便出现显著增长趋势,且大部份是用以社会和经济用途,如卫生、教育、农业和社会保护项目。

例如,今年上半年政府对外举债,几乎半数(48%)是用以非基础设施建筑用途,包括卫生、教育、农业和其他用途。

在2019年和2020年,超过80%的新增外债是用以开展基础设施建设。

值得一提的是,鉴于今年经济复苏步伐将比预期来得慢,导致政府收入减少,加上政府发行国债反应并不理想,将可能迫使政府进一步对外举债,以支持和开展各项社会和经济援助项目。

根据今年财政预算案,政府计划拨出10亿0300万美元,用以社会和经济援助项目,包括发放贫穷家庭援助金、失业工人工资补贴、推动数字和绿色基础设施发展,以及提供中小企业优惠贷款等。

然而,政府近期决定调整预算拨款,预计今年将使用的社会和经济援助预算将达到8亿4400万美元,比原本预算10亿0300万美元,减少了将近20%。

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