柬埔寨非正式领域劳动人口 社会保障覆盖率不足1%

（金边讯）自政府决定把社会保障覆盖网扩大至非正式领域以来，已有超过2万名来自非正式领域的自雇或受雇人士加入成为国家社会保障基金（NSSF）会员，约只占非正式领域劳动人口的0.5%。

国家社会保障基金副总监兼发言人韩速潘那烈向媒体披露，截至8月14日，已有超过2万4000名非正式领域自雇或受雇人士已完成登记成为NSSF会员。

其中，市场或街边小商贩人数最多，约1万3000人；另有嘟嘟车夫3000多人，建筑工人1500多人等。

他说，加入成为NSSF会员后，他们将可以获得多项社会保险保障和福利，包括医疗保险和生产津贴等。

“他们也可以加入养老金计划，以便和政府及私人领域雇员一样，在退休后享有养老金。”

他指出，欲加入NSSF会员的非正式领域自雇或受雇人士，须符合某些条件，包括须拥有收入（买卖收入或工资），且没有雇用其他工人。此外，申请人年龄也不得超过60岁。

成立于2007年的NSSF，是负责管理社会保障计划的政府机构，目前管理的社会保障计划包括健康保险、工伤保险和养老金（公共和私人领域）。截至2023年4月30日，NSSF会员人数超过312万人，分别来自政府部门和机构、军警、私人企业雇员。

为了加强社会保护制度，特别是提高在非正式领域服务人士的社会保障和福利，政府于去年决定开放让来自非正式领域的自雇或受雇人士申请加入成为NSSF会员。

根据国际劳工组织（ILO）报告，柬埔寨适龄劳动人口约有1000万人，高达99.7%就业，失业率仅0.3%。

然而，约51%（约510万人）是在非正式领域（informal sector）谋生，雇主没有进行商业注册，或无法提供固定工资，如建筑工人、轻工业作坊工人和娱乐场所雇员等；另有“个个户”如小商贩和嘟嘟车夫等。

此外，柬埔寨也有将近200万人口移民到国外谋生，主要是在邻国泰国务工。

而在政府部门和正式领域（如注册企业和工厂）服务的公务员、私人领域雇员和工厂工人约为300万人。