柬政府预料于今年底 恢复跨国领养柬儿童

（金边讯）尽管面对来自国内外人权组织的反对声浪，柬埔寨政府即将恢复让外国人领养柬埔寨儿童。

据了解，柬埔寨和意大利已开始跨国领养儿童程序，预料将于今年底允许符合条件的意大利夫妇，合法领养柬儿童。

多个外国和本地人权组织，包括跨国被领养者心声组织（Intercountry Adoptee Voices）、柬埔寨人权中心（CCHR）、柬埔寨 人权和发展协会（Cambodian Human Rights and Development Association）和柬埔寨促进和捍卫人权联盟（Licadho），于日前发表联合声明，要求柬埔寨政府终止跨国领养儿童项目，以避免发生舞弊和剥削儿童利益事件。

然而，柬埔寨社会福利部发言人杜占尼表示，在加强法律框架和机构能力后，柬埔寨政府已决定重新恢复跨国领养柬儿童。

他指出，任何欲领养柬儿童的国家，必须在柬埔寨设立机构，并与柬埔寨当局配合和遵守柬埔寨法律。

他强调，政府将开放让符合条件的外国夫妇领养柬儿童，并欢迎非政府组织向当局揭发任何舞弊事件。

他补充，自2009年政府决定暂停跨国领养柬儿童以来，政府便未批准任何新的领养申请。

据人权组织披露，目前已有3家意大利机构在柬埔寨设立办事处，以便协助意大利夫妇领养柬儿童。

它们称，根据意大利政府网站消息，相关部门已接获9宗领养柬儿童的申请，若柬政府不暂停或终止跨国领养柬儿童项目，预料柬儿童将于今年底被安排到意大利和领养者一起生活。

值得一提的是，社会福利部长旺肃和意大利跨国领养儿童委员会副主席文森佐斯塔里塔（Vincenzo Starita）于今年5月举行会谈，讨论恢复允许领养柬儿童的事宜。

为了防止柬儿童沦为商业性人口拐卖受害人，柬埔寨政府于2009年决定暂时禁止领养柬儿童，后于同年通过《外国人领养儿童法》，惟因法律和技术问题而迟迟无法恢复让外国人领养柬儿童，后又因发生新冠肺炎疫情，致使外国人领养儿童程序一直无法执行和落实。

在禁止领养柬儿童之前，意大利是领养最多柬儿童的国家。

在会谈中，旺肃部长表示，意大利曾向柬埔寨官员提供培训，包括领养程序、法律和保护儿童权益，以符合国际法规定和要求。

他称，意大利也设有专门机构，负责与柬埔寨相关部门联系，以安排意大利夫妇领养柬儿童。

他强调，柬意两国将持续加强合作，特别是专注于关于领养儿童国际法和相关司法程序，以尽最大努力保护儿童的权益。

斯塔里塔披露，意大利政府准备派遣专家，以培训柬埔寨官员如何处理外国人领养儿童案例，确保不会违反相关国际法。

已有近4千名柬儿童被领养

根据于2009年颁行的柬埔寨《外国人领养儿童法》，被领养的柬儿童年龄不能超过8岁。

领养法规定，被外国人领养的柬埔寨儿童必须是孤儿或者是柬社会福利部下属机构收养的儿童，被领养儿童年龄应在8岁以下，但需要特别照顾的儿童年龄可在18岁以下。申请领养儿童的夫妇年龄必须满30岁，或者至少比被领养儿童大22岁，但不得超过45岁。

法律规定，申请领养柬儿童者必须是与柬埔寨建立了外交关系国家的合法公民。领养者还应该是无子女或只有一个孩子的夫妇，他们必须具备保护和养育儿童的能力。

领养法还规定，领养者必须向柬埔寨国家孤儿院捐款，并支付相关费用。在领养后的3年内，养父母必须每6个月向柬埔寨有关部门书面报告一次被领养儿童状况。3年后，每年报告一次，直至被领养儿童年满18岁。

无论如何，由于受到多个国家政府和联合国机构的质疑和担忧，柬埔寨政府决定无限制暂停允许外国人领养柬儿童。

外国和联合国机构多次呼吁柬政府，在再次批准外国人领养柬儿童前，先要保障被领养儿童的权利，如何让外国人申请领养柬儿童的各项工作要按照法律程序进行，柬政府要做好管理工作。同时，还要符合《跨国收养方面保护儿童及合作公约》的规定。

根据柬埔寨外国人领养儿童委员会提供的数据，从2002至2011期间，约有3728名柬儿童被外国人领养。其中，领养柬埔寨儿童最多的国家是意大利，其次是美国、法国、英国等，好莱坞影星安吉丽娜•朱莉便收养了一名柬埔寨男孩。