柬埔寨制定身份登记和统计法 加强管理国籍和个人数据安全

（金边讯）柬埔寨内阁审议通过《身份登记和统计法》草案，以加强和改革国民身份信息管理工作。

内阁是于今日（19日）上午召开全体会议，由洪森总理主持。

根据总理府发言人办公室发布的消息，制定《身份登记和统计法》草案的目的，是为了修订欠完善的原有法规，同时制定新的法规，以便政府能够开发和启用新系统，如综合人口身份系统（Integrated Population Identification System）。

它指出，新法草案也把散布在不同法律的关于身份登记和统计规定，合并成为一个新法，以为使用和登记身份者提供更大的便利。

新法是由内政部起草，共有12章和182条文，内容涵盖身份登记、身份统计、户籍登记、高棉国籍登记、综合人口身份系统，以及使用和保护个人资料及数据安全等。

柬埔寨早在1920年代法国殖民统治时期开始公民身份登记，惟主要限于城市人口。在红高棉波尔布特时代（1975年至1979年），柬埔寨公民身份纪录完全被摧毁，直到2002年才恢复标准化公民登记法规。

根据内政部报告，2000年柬埔寨未满5岁儿童出生登记率只有22%，2006年提高至66%，而2014年再提高至73%。

柬埔寨政府经于2017年发布《国家身份战略计划（2017年至2026年）》，欲在2024年把柬埔寨初生婴儿登记和领获报生纸比例提高至90%；未满5岁儿童出生登记率提高至90%；当局于当年向在医疗系统死亡者发出符合国际标准死亡证书比例须达到50%；向所有死亡者发出死亡证书比例须达65%；于当年登记和发出结婚证书比例提高至65%；于当年登记和发出离婚证书比例须达65%。

有关战略计划也定下于2019年推出“综合人口身份系统”，并结合“高棉身份系统”（Khmer ID System），以便不同部门和私人领域可以使用统一和独特身份作为鉴定国民方式。

目前，由于缺乏“独一”身份鉴定方式，不同部门难以分享和共用个人信息，例如卫生部医疗系统数据无法融入内政部系统，对公民身份登记和统计造成困难。

无论如何，有关战略计划执行和进展缓慢，“综合人口身份系统”至今仍未正式开通和启用。