柬埔寨财政赤字持续扩大 依赖外援和借贷填补

（金边讯）柬埔寨内阁审议通过明年（2023年）财政预算案，政府预算赤字将占国内生产总值（GDP）的7.54%。

根据财经部向媒体发布的预算案简报显示，明年政府总收入将达29万3117亿柬币（约71.50亿美元），占GDP的22.33%，较今年预算增长14.5%。

明年政府总支出将达39万2062亿柬币（约95.7亿美元），占GDP的29.87%，较今年预算增长13.0%。

这也意味着，明年政府预算将出现钜额赤字，相等于GDP的7.54%，须依赖外来援助和政府借贷来填补。

无论如何，明年预算仍将保持经常项盈余，相等于GDP的3.99%。

这也是自2020年爆发新冠肺炎疫情以来，柬埔寨政府财政赤字连续四年超过占GDP的7%，其中2021年财政赤字高达占GDP的10.27%。

明年政府借贷6亿美元

财经部指出，明年来自合作伙伴无偿或优惠贷款估计占GDP的5.68%，或约18.2亿美元；明年政府对外借贷将占GDP的1.86%，或约6亿美元，其中2亿美元将通过发行政府债券来筹措。

政府也将要求国会批准，明年可对外借贷最高17亿特别提款权（SDR），或相等于20亿美元，较今年增加了1亿SDR。

截至今年9月30日，柬埔寨欠下的外债累积达95.79亿美元，或占国内生产总值（GDP）的35%。

中国是柬埔寨最大的债权国，占柬埔寨外债的41%；其他双边贷款占21%，亚洲开发银行贷款占20%，世界银行贷款占9%，其他多边合作伙伴贷款占2%，旧债占7%。

无论如何，柬埔寨外债仍处于可管理水平，比国际货币基金组织定下的负债压力上限（低于占GDP的40%）要来得低。

值得一提的是，柬埔寨政府经于今年9月首次发行政府债券，惟反应未如预期理想。政府是通过柬埔寨国家银行二次拍卖政府债券，发债总值达7500万美元，惟只成功售出1080万美元1年期债券，票面利率为2%。

根据计划，政府计划拍卖总值3亿美元债券，债券到期日将分成三类，即1年期、3年期和5年期。