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中柬命运共同体硕果累累

国内
记者:
陆积明
2022年9月30日 20:49

文:陆积明

中国国务院总理李克强2018年对柬埔寨进行正式访问。访问期间,中柬签署了19份合作文件。

今年是中柬两国正式建立外交关系的第64周年,也是柬中命运共同体行动计划(五年)实施的第4个年头,中柬合作关系也进入了“关键年”。

在两国政府和人民长期友好关系、政治互信和深化全面战略伙伴关系的基础上,尽管面对新冠肺炎变异毒株疫情,这对“铁杆兄弟”依然取得了多项显著的合作成果。

2022年1月1日,柬埔寨和中国自由贸易协定(CCFTA)正式生效实施,这也是柬埔寨与外国签署的首个双边自贸协定,对柬埔寨具有重大的历史和发展意义。

与此同时,由东盟与5个对话伙伴(中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰)签署的“区域经济全面伙伴关系协定”(RCEP)也在同一时间生效落实,成为全球经济规模最大和覆盖人口最广的多边自贸协定。

上述两项自贸易协定加上于2021年年底生效的柬埔寨新投资法,加速了柬埔寨疫后经济复苏的步伐,并助力推动中柬深化经贸合作关系。

2021年中柬贸易额达111亿美元,提前两年实现两国设定的破百亿目标。今年上半年,中柬双边贸易额创下59.85亿美元高峰,同比增长近20%,中国继续成为柬埔寨最大的贸易伙伴。

柬埔寨农产品出口到中国市场,是中柬经贸合作关系的其中一个巨大成果。自2019年签署打造中柬命运共同体行动计划以来,两国政府便积极推动柬优质农产品输华。在疫情下,柬埔寨农林渔业部与中国海关总署通过“远程风险评估”,今年以来已先后批准柬埔寨巴沙鱼、龙眼和玉米等农产品输华,突显中柬务实合作关系。

未来5年,中国计划从东盟进口1500亿美元农产品,这将有利于柬埔寨农产品开拓市场。除了上述三种刚获批的农产品外,目前柬埔寨直接出口至中国的农产品尚有鲜食香蕉、大米、干木薯片、木薯粉、木薯废料、芒果干、鲜食芒果、腰果、可可粉等。

产能合作也是打造中柬命运共同体的关健领域。中柬两国在产能合作上具有高度的互补性和广泛的合作前景。目前,中国许多产业正在经历转型升级的关键期,加上全球产业链布局的需要,柬埔寨已成为中国企业投资和产能合作的重要目的地。

在柬埔寨于去年11月15日全面开放国门和经济各个领域后,中国企业纷纷涌入柬埔寨投资。今年首季,中国对柬埔寨直接投资达4.78亿美元,与去年同期的5780万美元相比,同比激增了726%。

“一带一路”开花结果

今年也是中国国家主席习近平提出“一带一路”全球合作倡议的第9个年头。柬埔寨被列为“一带一路”建设的重要节点国家,中国在柬埔寨的基础建设、物流和工业区等领域注入了大量的投资,多个重点项目也相继完成或稳步建设。

其中,由中国路桥集团投资兴建的金边至西港高速公路,经于10月1日正式通车。这也是柬埔寨史上首条收费高速公路,把金边到西港的车程,从原本的4个多小时缩短至2小时,并将带动沿线地区的发展和产业升值,同时协助降低柬埔寨昂贵的物流成本。

暹粒新国际机场(吴哥国际机场)建设工程也进展顺利,目前机场跑道已全线贯通,预计机场将能于明年10月投运。由中国云投集团、云南建投集团、云南机场集团合资投建的新机场工程启用后,每年可接待700万搭客、2030年增至1000万人次,2050年再增至2000万人次。

由中国民企红豆集团联合华泰投资置业公司、柬埔寨国际投资开发集团有限公司共同开发建设的西哈努克港经济特区,是另一个“一带一路”标志性合作项目。目前,已有超过170家企业入驻,创造近3万个就业机会。柬埔寨海关总署统计,今年上半年区内企业进出口总额达13.74亿美元,比去年同期增长38.23%。

中国一直是柬埔寨最重要的发展合作伙伴,多年来向柬埔寨提供大量的无偿和优惠贷款,协助柬埔寨提升基础设施建设。

由中国政府援建的多个项目也于今年陆续完工启用,包括新的51号公路建设工程、3号公路改扩建工程和7号公路修复工程项目等。

至今,中国援助完成修建道路项目累积达29个,总长超过3000公里;修建的大桥达9座,总长达8565米。这些项目帮助柬埔寨大大改善交通便利和和降低物流成本,协助吸引外来投资和创造就业机会,推动柬埔寨经济发展和提高人民生活水平。

打造新型国际合作典范

长期以来,中柬关系紧密友好,近年来高层领导频繁往来,政治上高度互信。今年3月18日,洪森总理与中国国家主席习近平通电话,讨论两国进一步加强两国全面合作关系。

柬埔寨担任今年东盟峰会轮值主席国,面对俄罗斯和乌克兰战争爆发、国际油价和粮价飚升、各国央行大幅调高利率控制通货膨胀,有可能导致全球出现“新冷战”格局、西方发达国家经济衰退和国际资金市场紧缩。在电话交谈中,习近平表示,中国支持东盟在地区和国际事务中发挥更大作用,支持柬埔寨担任东盟轮值主席国,并愿意与柬埔寨一道推动中国东盟全面战略伙伴关系新发展。

两国也在关系彼此核心原则的课题上予以坚决支持和仗义执言。

其中一个最显著的例子是台湾问题。今年8月,美国众议院议长佩洛西不顾中国强烈反对访问台湾而引发台海紧张局势,柬埔寨外交部和执政的人民党发表公开声明,敦促美方恪守中美三个联合公报规定,避免采取挑衅性行动。

柬埔寨政府也不顾美国官员质疑和西方媒体多次炒作,毅然在中国援助下开展云壤海军基地升级改造项目,以推动国防现代化,并彰现了柬埔寨自主和主权。

中国国务委员兼外交部长王毅于今年8月访问柬埔寨时强调,中柬友谊历经国际风云考验和大风大浪洗礼,坚如磐石,牢不可破。中国始终是柬可信赖的伙伴和坚强后盾。

作为东盟峰会轮值主席,洪森总理希望在今年推动各方敲定一份符合国际法、实质和有效的南海行为准则(COC)。

洪森总理也积极推动在金边设立RCEP常驻秘书处,并争取中国的支持。

民心相通为中柬友谊固本强基

艰难的两年抗疫战斗,柬埔寨依靠中国提供新冠肺炎疫苗,成功开展全民接种疫苗运动,并快速建立群体免疫屏障,帮助柬埔寨成为最早恢复开放经济和社会的国家之一。从2021年2月7日至2022年3月30日,中国政府已前后向柬埔寨无偿提供8批新冠疫苗。由柬埔寨制药公司(CPE)与北京科兴中维生物技术公司合作在干拉省投建的新冠疫苗罐装厂,也预计于今年11月开工建设。

由中国政府援建的金边考斯玛中柬友谊医院和特本克蒙省中柬友谊医院,也于今年3月相继举行剪綵启用仪式。这两所医院造价合计超过1.3亿美元,配备了高端的医疗设备,能够进行复杂的手术,让柬埔寨民众可以选择在本地就医,而无须赴国外治疗和承担昂贵医药费。中方也协助在考斯玛医院设立中医科,并派出中医医疗专家前来指导。

洪森总理在为考斯玛中柬友谊医院剪綵仪式上披露,该项目属于中柬命运共同体行动计划之一,是中柬全面战略伙伴关系和铁杆兄弟情谊的合作成果。

“这一切都源自于真诚合作、相互依赖和互惠互利。”洪森总理称。

中国民间组织也持续和本地团体合作,在减贫、教育、科技、卫生等领域开展合作项目。今年8月,使用全球发展和南南合作基金实施的中国—柬埔寨“健康爱心包”项目正式启动,向柬埔寨贫困地区学生发放1万个装有抗疫物资和食品的“健康爱心包”,中国中联部部长刘健超出席启动仪式。“健康爱心包”项目是由中国民间组织国际交流促进会与中国和平发展基金会在“丝路一家亲”民间抗疫共同行动框架下联合开展。

此外,中国政府也决定尽早让柬留学生返校复课,中国驻柬埔寨大使馆积也极协调航空公司提供优惠机票,减轻学子们的经济负担。

值得一提的是,2020年新冠肺炎病毒爆发初期,洪森总理毅然“逆行访华”,以实际行动表示对中国政府防控疫情的信心,并要求柬留学生留下与中国人民患难与共,获得柬留学生积极响应。

中柬关系行稳致远

在携手抗击新冠肺炎疫情两年后,今年柬埔寨与中国在经贸等各个领域往来和合作关系正在逐步恢复至疫前状态。

明年是中柬两国庆祝建交第65周年,两国政府和人民将会举办一系列庆祝活动,增进彼此的友谊和合作关系。

明年也是中柬命运共同体行动计划的“验收年”。中柬命运共同体行动计划是中国与社会制度不同国家签署的首个构建人类命运共同体的行动计划,对构建中国与周边国家以及亚洲国家的人类命运共同体都具有强大示范作用。

从两国经贸合作不断扩展、政府领导人高度互信、中国援助促进柬埔寨经济和社会发展、两国人文交流丰富多彩,中柬关系将能迈上新的台阶,行稳致远。

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