柬埔寨政府下月首次发行国债 分8批发售筹集3亿美元

（金边讯）柬埔寨政府正式发行首次发行主权债券，集资规模为3亿美元。

根据财经部发布的声明，政府将从9月起，首次发行政府债券，柬埔寨国家银行受委为“财务代理”（finance agent）。

它称，政府是根据《2022年政府财政管理法》发行政府债券，发行货币为柬币瑞尔，发行债券总值为1万2195亿柬币（约3亿美元）。

它表示，政府债券到期日将分成三类，即1年期、3年期和5年期。其中，1年期债券总值2000亿柬币（分2次发行），3年期债券总值8000亿柬币（分8次发行），5年期债券总值2000亿柬币（分2次发行）。

债券票面价值为100万柬币，每半年支付利息。

它表示，投资认购债券的国内外投资人，将可享有税务激励，即减免买卖债券预扣税（witholding tax）50%，以及豁免缴纳资本利得税（capital gain tax），为期3年（从2022年2月开始）。

此外，柬埔寨国家银行也决定把政府债券列为零风险权重（zero weighting）等级的金融资产，为政府筹备发行公债“铺路”；这意味着，银行和金融机构在评估偿付能力比率（solvency ratio）时，政府公债的风险权重为零。

无论如何，财经部声明并未公布即将发行的政府债券利息回酬是多少，也没有公布负责销售政府债券的“证券商”（dealer）和“包销商”（underwriter）详情。

柬埔寨政府原本计划于今年上半年首次发行国债，惟因出现技术问题，迫使政府推迟发行时间表。

根据《2022年政府财政管理法》，政府筹资的3亿美元债券所得，其中2.5亿美元是用以推动疫后经济复苏，0.50亿美元是用以发展技术系统和数字基础设施。

目前，柬埔寨证券市场发展仍未完善，令柬埔寨政府决定委任柬埔寨国家银行担任“财务代理”（finance agent）协助。

此外，爱喜利达银行也刚获得柬埔寨证券监管局原则上批准，成为政府证券经纪，可以为非银行和金融机构投资者提供政府证券交易中介服务，包括政府债券。

柬埔寨预计将于2024年正式脱离“最不发达国家”（Least Developed Country）行列，届时可能面对外来无偿援助和超优惠贷款“枯竭”的问题，需要多元化政府融资途径。

目前，柬埔寨外债总额已突破100亿美元，约占国内生产总值的34%，仍比世界银行和国际货币基金组织定下的外债可管理水平（40%）来得低。