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柬埔寨政府制定标准作业程序 有效开展公私伙伴项目

财经
记者:
陆积明
2022年7月14日 17:46
财经部国务秘书潘波拉。(图:财经部)

(金边讯)柬埔寨财经部完成草拟公共私人伙伴关系项目标准作业程序,并将于近期发布相关法令和生效实行。

财经部国务秘书潘波拉于12日在主持一项公众谘询论坛上披露,制定上述标准作业程序(SOP)的目的,是为了有利于公共私人伙伴关系项目磋商、采购、政府支持程序、投资激励、项目执行、监督和管理等。

“标准作业程序将能协助柬埔寨政府全面和有效实施《公共私人伙伴关系法》(Law on Public Private Partnership,简称PPP法)。”

他指出,财经部将于近期向政府呈交标准作业程序草案,以便寻求政府批准和通过发布总理令正式执行。

潘波拉指出,财经部早在2017年便着手起草PPP法,并于2021年11月18日由国王发布王令生效实行,确保能有效通过公私伙伴项目形式开展基础设施和公共服务,利惠柬埔寨经济和社会发展。

他称,柬埔寨需要通过开展有效的PPP项目,来应对未来发展需求,特别是预料超低利息的优惠贷款将逐年减少,以及新冠肺炎疫情对经济增长和政府税收带来的负面冲击。

他强调,PPP法也将能加强项目评估和监督,避免柬埔寨掉入“价格陷阱”(price trap),导致政府和人民须长期背负因项目缺乏效率而带来的财政负担。

PPP法的生效实行,是为了在公私伙伴关系机制下,有效、可持续性、透明化、负责任和公平开展公共基础设施项目和公共服务,从而成为推动经济和社会发展的工具。

为了确保能实现于2030年晋身成为中等收入国家目标,柬埔寨每年用以公共基础设施建设投资须等于国内生产总值(GDP)的40%;然而,由于柬埔寨政府财政能力有限,加上私人领域参与力度不足,使到2019年公共基建投资仅占GDP的29%,其中8%是来自私人领域。

政府计划在3年内(2022年至2024年)开展673个项目,总资92亿美元,其中友好国家和发展合作伙伴将提供约70亿美元融资,其余则需要由政府承担或与私人领域合作开展。

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