柬埔寨商界向政府献策 解决西港“烂尾楼”

报道：陆积明、森宝 摄影：PHAT CHANNA

（西哈努克讯）柬埔寨财经部正与私人领域合作，以寻求可行方案解决西哈努克市（简称西港）“烂尾楼”问题。

根据财经部调查，目前西港有超过一千幢工程半途被搁置的“烂尾楼”，不仅引发本地地主和外国投资者（大部份来自中国）之间的租约纠纷，也影响吸引外商到西港投资的努力，甚至对其他完工大楼构成安全隐患。

柬埔寨总商会西哈努克省分会会长周顺适勋爵接受《柬中时报》专访时披露，财经部、西哈努克省政府和该会于近期召开会议，讨论关于西港“烂尾楼”问题和寻求解决方案，财经部西哈努克省示范型多功能经济特区总体规划项目主任谢国洪、西省副省长隆迪蒙和他本人，以及在西港的中国投资商参加。

他表示，当局希望柬总商会西省分会协助和扮演协调人角色，以召集本地地主或业主，与中国商会组织、中国投资商和租户会面，以讨论和研究西港“烂尾楼”问题。

“我们将收集和提呈各方意见，以便政府能够制定政策，协助重新恢复‘烂尾楼’工程。”

周顺适勋爵称，西港出现逾千幢“烂尾楼”，主要是因为受到一连串冲击，导致当地经济，特别是产业市场受到重创。

他指出，2019年8月18日柬埔寨政府下令禁止网络赌博，对原本红火的西港产业市场造成第一波冲击；2020年初爆发新冠肺炎疫情，令已陷入低靡的西港产业市场雪上加霜；2022年2月俄罗斯进攻乌克兰引发国际油价飚升和通货膨胀上升，再次重创西港。

他表示，在这一连串冲击下，许多施工中的大楼建筑工程被搁置，以致西港遍布“烂尾楼”。

地主和外商纠纷棘手

由于“烂尾楼”涉及本地地主和中国投资商的合约纠纷，加上部份属于未获当局发出工程许可的“违章建筑”，致使解决“烂尾楼”问题变得非常棘手。

周顺适勋爵举例，在爆发新冠肺炎疫情期间，本地地主和承租土地的中国投资商对履行租约义务出现意见分歧，地主要求投资商继续支付租金，而投资商则认为疫情属于“不可抗力”事件，因此其租约义务在疫情发生期间暂停。

“一些租约纠纷已被提交予法院审理，由法官来决定谁对谁错！”

他也说，部份“烂尾楼”工程并没有获得国土规划和建设部的许可，不仅存在建筑安全隐患，在完工后也无法获得电力和自来水供应。

他称，虽然商会无法掌握已闹上法院和未获批文“烂尾楼”的准确数据，惟商会已接到众多本地地主和外商要求出面协调的请求。

地主盼达致双赢局面

地主和投资商应寻求达致“双赢”解决方案，以携手重振遭受连环重创的西港经济。

周顺适爵勋表示，柬埔寨总会商西港分会愿意充当协调人的角色，帮助本地地主和中国投资商寻求庭外和解，并在必要时提供法律谘询。

他认为，涉及各方应根据当前市场状况，重新协商和制定合理租金，实现“双赢”。

他强调，中国投资商应展现恢复工程的决心和意愿，证明有能力继续和完成大楼工程，否则应该以合理价格转让和由第三方接手。

“一些中国投资商拒不出面解决，迫使地主入禀法院，令问题变得复杂化。”

对于“违章建筑”，他表示，商会希望有关当局允许“补办”所需的建筑和施工许可批文，让这些建筑完工后能够获得水电供应。

“如果是不合法，又没有水电供应，请问有谁敢接手完成工程？哪家银行愿意提供贷款？”

他强调，“烂尾楼”不能被置之不理，因为被搁置的未完工大楼建筑，将导致地下层积水和影响周遭其他大楼安全。

避免沦为全球“烂尾楼”焦点

在本地地主和外国投资商相互谅解和展现解决诚意，以及政府提供宽容政策和税务优待下，西港“烂尾楼”问题将有望解决。

周顺适爵勋坦言，若无法有效解决，西港将和曼谷一样，成为全球“烂尾楼”焦点。

他说，该会将向政府提出建议，以供政府研究和制定可行政策，包括放宽申请建筑和施工许可批文条件，并考虑提供减免建筑材料进口税优惠，以鼓励业主和投资商合作恢复“烂尾楼”工程。

他表示，该会也将协助对外招商和吸引外商前来西港进行投资，包括设立国际级医疗中心和教育学府。

他估计，要恢复西港所有“烂尾楼”，需要再投入数亿美元资金，这并非本地地主所能承担，因此必须依赖外国投资。

值得一提的是，泰国首都曼谷高49层的大楼Sathorn Unique开发项目，因受到1997年亚洲金融风暴冲击，导致项目被开发商彻底放弃，成为全球最受瞩目的“烂尾楼”。

“烂尾楼”也成为西港毫无秩序规划和依赖博彩业“淘金”的负面象征。在禁止网络赌博之前，西港博彩业和建筑业以惊人速度发展，赌场数目由5年前的5家，激增至100家；西港市中心和沿海地带则出现数千个大楼开发项目，使原本宁静的西港，摇身一 变成为“赌城”。

2018年6月22日，西港发生楼塌惨剧，导致28人死亡，多名政府高官，包括国家灾难管理委员会副主席和西港省长也因此丢官。

楼塌惨剧不仅敲响了西港建筑安全隐患，也迫使柬埔寨政府不得不正视西港的发展乱像。