柬埔寨政府批准6月份发行3亿美元主权债券

（金边讯）柬埔寨政府完成市场测试，决定将于本月（6月）首次发行政府债券。

根据计划，政府债券发行规划为1万2000亿柬币（约3亿美元），债券到期日为3年。

财经部将在近期内通过本身和柬埔寨国家银行官网，发布发行和投资债券详情，包括正式发行日期和债券利率。

由于柬埔寨证券市场仍未成熟，因此财经部将委任柬埔寨国家银行担任“财务代理”（finance agent）充当“经纪”，而主要投资人将是柬埔寨银行和非银行金融机构，包括商业银行、小额贷款机构和保险公司等。

政府证券政策框架制定技术工作组副主任潘帝隆于31日在财经部举办的市场测试（（market sounding）上披露，为了能落实今年上半年发行政府债券计划，柬埔寨政府经原则上批准发行政府债券政策框架草案。

也是财经部副国务秘书的潘帝隆指出，有关政策框架列出发行政府债券的措施和行动计划，特别是让财经部可以在今年内发行国债的即时和短期行动计划。

“与此同时，技术工作组将继续筹备和完善发行政府证券政策框架，以建立一个坚强和全面的发行和交易政府证券的管理系统。”

在上述市场测试活动上，财经部官员向受邀的银行和非银行金融机构，以及发展伙伴如亚洲开发银行、世界银行和国际货币基金组织代表讲解首次发行柬埔寨政府债券步骤和措施。

财经部官员向与会者披露，政府将在今年6月首次发行国债，确实日期将于稍后通过财经部和柬埔寨国家银行官网发布。

他称，银行和金融机构、保险公司和国家社会保障基金局将被列为认购政府债券的潜在投资者。

柬埔寨国家银行已决定把政府债券列为零风险权重（zero weighting）等级的金融资产，为政府筹备发行公债“铺路”；这意味着，银行和金融机构在评估偿付能力比率（solvency ratio）时，政府公债的风险权重为零。

此外，为了鼓励和吸引国内外投资认购债券，政府也决定提供税务激励，即减免买卖债券预扣税（witholding tax）50%，以及豁免缴纳资本利得税（capital gain tax），为期3年（从2022年2月开始）。

根据2022年政府财政预算案，政府计划首次发行总值3亿美元国家债券，其中2.5亿美元是用以推动疫后经济复苏，0.50亿美元是用以发展技术系统和数字基础设施。

柬埔寨经济高度美元化，若政府决定发行柬币债券，不仅能让政府从国内筹集资金，也将能推动本国货币瑞尔的流通和使用，并成为一项重要的调节市场货币政策工具。