在柬埔寨融资项目疑侵犯人权 IFC接受监察机构调查

（金边讯）监察机构将检讨世界银行旗下国际金融机构（IFC）投资柬埔寨小额贷款领域的行为，包括是否侵犯人权和违返表现标准。

IFC是柬埔寨银行和小额贷款机构最主要的资金来源之一；在过去5年来，一共向柬埔寨金融领域提供超过4亿美元贷款，客户分别为爱喜利达银行（Acleda Bank）、Hattha银行、Sathapana银行，Amret小贷机构、LOLC小贷机构和Prasac小贷机构。

目前，柬埔寨小额贷款领域客户将近300万人，贷款总额累积达140亿美元，上述6家银行和小贷机构便占了75%。

根据人权组织“公平柬埔寨”（Equity Cambodia）和“柬埔寨促进和捍卫人权联盟”（LICADHO）于3日发布的联合声明，IFC的合规顾问监察员（Compliance Advisor Ombudsman）已接受它们呈交的投诉，以调查IFC向上述6家银行和小贷机构提供融资，是否侵犯人权和违反IFC表现标准。

它指出，有关投诉是要求IFC合规顾问监察员迅速针对有关融资可能带来的伤害开展独立调查。

它表示，这也是IFC合规顾问监察员首次接获针对小额贷款机构和小额贷款的投诉。

它称，IFC在柬埔寨进行的小贷融资项目，已被列入IFC“排除清单”内，惟IFC却不顾“禁令”而照常发放贷款，这包括涉及童工和侵占原著民土地权益的项目。

LICADHO主任那利比洛指责，IFC在提供项目融资前，并未进行尽职调查，以致破坏无数家庭生活和柬埔寨社会。

“IFC必须采取步骤，以对受影响的借贷人进行补偿。”

合规顾问监察员（CA0） 世界银行集团成员国际金融公司（IFC） 和多边投资担保机构（MIGA） 的独立问责机制。CAO 的职责是以公平、客观和建设性的方式处理受IFC和MIGA项目影响人士的投诉，改善环境和社会成果，促进问责制和学习，以减少对人和环境造成伤害的风险。

IFC是世界银行集团的成员，也是全球最大专注于新兴市场私营部门的发展机构。2021财年，IFC向发展中国家的私营公司和金融机构承诺提供315亿美元融资。

Equity Cambodia和Equity Cambodia是于去年6月向CAO作出投诉，要求调查柬埔寨贫民人权遭受侵犯事件，并向受害人作出补偿。

两个组织对位于8个省份的14个社区借贷人进行调查，发现小额贷款机构（MFI）涉及使用“掠夺性”放贷手法，诱使乡区贫民债台高筑，导致他们挨饿、被迫到邻国当移民工，甚至被“充公”土地。

人权组织指出，柬埔寨平均小额贷款规模居全球之冠，也比柬埔寨人均所得高出1.5倍。

柬小贷领域年增长率达30%

过去20年来，柬埔寨小额贷款领域飞速发展，平均贷款年增长率高达30%。

然而，新冠疫情对低收入和贫困家庭造成的冲击，暴露柬埔寨日益严重的家庭债务问题。

由于新冠疫情导致许多工人和家庭失去收入，许多低收入和贫穷家庭面对无力偿还小额贷款的压力。

值得一提的是，柬埔寨银行公会及柬埔寨小额贷款机构协会曾指责人权组织发表“虚假报告”，破坏柬埔寨金融机构声誉。

无论如何，银行公会和小额贷款机构于今年3月实施行业行为准则（Code of Conduct），鼓励负责任借贷和加强保护借贷人利益。

柬小额贷款机构协会会长索温称，有关行为准则要求银行和金融机构执行放贷指引（Lending Guidelines），重视保护消费人利益，通过加强信贷数据、公平竞争和道德操守，以降低借贷人陷入“债台高筑”的风险。