（金边讯）柬埔寨政府正式通过公共发展项目投资法规，以吸引私人领域参于基础设施和公共服务项目，解决政府财政收入不敷和优惠贷款日益枯竭的难题。
柬埔寨内阁经于上周五审议通过《公共私人伙伴关系法》（PPP）草案，目的是要改善公共领域投资环境，鼓励私人企业参于，进一步推动经济和社会发展。
根据政府发言人潘西帕披露，《公共私人伙伴关系法》草案（“PPP法”）是政府制定的全新法律，并将取代现有的《特许经营法》（Law on Concessions）。
他指出，“PPP法”是专门针对公共基建或公共服务项目而制定，有别于一般私人投资和发展项目。
“我们是在亚洲开发银行（ADB）提供相关法律技术援助下，完成‘PPP法’草案起草工作。”
他称，政府是于2015年授权财经部负责制定公共私人伙伴关系公共投资项目相关法规，包括政策框架、战略和管理法规。
他指出，政府已意识到现行公共项目投资策略将无法满足未来国家发展需求，特别是柬埔寨正面对外国无偿援助下降和优惠贷款利息节节攀高的趋势。
他强调，新冠肺炎疫情也重创包括柬埔寨在内的全球经济，导致柬埔寨失去多年来努力争取和实现的经济发展成就，更可能令柬埔寨政府欲在2030年晋身成为中高收入国家和2050年成为高收入国家的宏愿目标落空。
此外，帕西潘称，政府制定“PPP法”的另一个主要目的，是为了避免特许经营合同导致国家坠入“价格陷阱”，即政府须长期背负合同中定价支付和获取服务的义务。
他指出，在公私伙伴关系框架下，政府也将能进一步提升现有公共部门专业能力，特别是建立新的投标和采购程序，以及监督和跟进公私伙伴关系项目进度。
“‘PPP法’将成为一项重要的法律框架，帮助柬埔寨吸引更多国内外私人领域投入公共投资项目，以推动柬埔寨经济持续发展、提升竞争力和多元化经济基础。”
未来3年公共投资缺15亿美元
柬埔寨政府发布的最新报告指出，政府在未来3年内（2022年至2024年）需要投入高达92.01亿美元用以公共发展项目，惟其中14.88亿美元尚未有着落。
内阁于上周五通过的《三年公共投资项目（2022年至2024年》草案，政府计划在未来3年内开展673个项目，其中187个项目正在进行中，投资额为58.17亿美元；其余488个项目则在策划阶段，投资额为33.84亿美元。
至今，政府与发展合作伙伴已承诺对未来3年公共项目提供总额为77.13亿美元的融资，其中柬埔寨政府出资4.77亿美元，发展合作伙伴则将承担72.36亿美元。
这也意味着未来3年公共投资项目仍面对14.88亿美元预算缺口待填补。
值得一提的是，为了确保能实现于2030年晋身成为中等收入国家目标，柬埔寨每年用以公共基础设施建设投资须等于国内生产总值（GDP）的40%；然而，由于柬埔寨政府财政能力有限，加上私人领域参与力度不足，使到2019年公共基建投资仅占GDP的29%，其中8%是来自私人领域。
