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柬非政府组织:小贷机构“套路贷”已使贫民债台高筑

财经
记者:
陆积明
2021年6月29日 09:30
截至2020年杪,柬埔寨平均单笔小额贷款达4280美元,不仅居全世界的最高位,也高出柬埔寨95%人口年收入。(图:柬中时报)

(金边讯)人权组织要求向柬埔寨小额贷款机构提供融资的国际机构和欧美银行,调查柬埔寨贫民人权遭受侵犯事件,并向受害人作出补偿。

由于新冠疫情导致许多工人和家庭失去收入,许多低收入和贫穷家庭面对无力偿还小额贷款的压力。

多家向柬埔寨小额贷款机构提供贷款的国际机构和欧美银行,包括世界银行属下国际金融机构(IFC)和亚洲开发银行(ADB),已成为维权人士攻击的目标。

据人权组织“公平柬埔寨”(Equity Cambodia)和柬埔寨促进和捍卫人权联盟(LICADHO)今日(28日)发布联合调查报告,通过位于8个省份的14个社区借贷人现身说法,指证部份小额贷款机构(MFI)涉及使用“掠夺性”放贷手法,诱使乡区贫民债台高筑,导致他们挨饿、被迫到邻国当移民工,甚至被“充公”土地。

报告称,截至2020年杪,柬埔寨平均单笔小额贷款达4280美元,不仅居全世界的最高位,也高出柬埔寨95%人口年收入。

它指出,虽然柬埔寨国家银行规模小额贷款年利率不得超过18%,惟许多小额贷款机构征收“前期费用”,令贷款利息远高于“利息上限”。

有关人权组织表示,小额贷款机构和其国际投资者,包括欧洲和美国多个州发展银行,有责任阻止侵犯人权事件继续发生,同时采取适当措施帮助受害人。

“提供和投资小额贷款的机构,包括欧美银行,有道德义务解决侵犯人权事件,并采取补救措施。”

它们警告,若任由问题持续,许多柬埔寨借贷人将被迫挨饿、当童工、当移民工和失去土地。

由于新冠疫情导致许多工人和家庭失去收入,许多低收入和贫穷家庭面对无力偿还小额贷款的压力。

今年4月初,103个非政府组织和工会联署呼吁柬埔寨政府,下令银行和小额贷款机构向贷款客户提供为期3个月的“付款假期”,让借贷人可以暂停偿还贷款和利息,以应对疫情难关。

MFI高度依赖国外融资

自疫情发生以来,柬埔寨国家银行批准银行和小额贷款机构允许客户进行贷款重组。其中,批准进行的贷款重组占拥有收取存款执照小额贷款机构(MDI)总贷款比例为15%,而占MFI总贷款比例则高达30%。

根据柬埔寨小额贷款机构协会(CMA)于今年4月发布的新闻通告,截至今年2月28日,该会会员批准重组贷款的客户人数已增至28万9422人,涉及的贷款总额高达13.97亿美元。

它也称,共有30万7875名客户申请进行贷款重组,意味着有多达94%的申请获得批准。

值得一提的是,由于小额贷款机构(MFI)不获准向公众收取存款,因此他们的资金主要来自本地和外国银行融资。

虽然柬埔寨国家银行于2017年实行“利息上限”限制,惟柬埔寨小额贷款机构行业仍持续蓬勃发展,数目由2017年的76家,增至2018年的80家,2019年再增至83家,2020年再新添2名成员;而乡村信贷社则由2017年的170家,增至2018年的210家,2019年再增至245家,2020年则没有增减。

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