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欧美市场解封 疫苗接种增速 柬埔寨鞋业复苏在望

财经
记者:
彭愉雯
2021年6月21日 08:40
制鞋业为柬埔寨女工提供大量就业机会。(图:柬中时报)

(金边讯)疫情前柬埔寨鞋业深受看好,柬埔寨国际劳工组织(ILO)于2019年发布行业研究报告指出,制鞋业的增长速度甚至超越成衣业。

前景一片看好之际,没人预见新冠肺炎病毒疫情来袭,柬埔寨制鞋业也深受重创,至今厂商接获的订单只等于疫情前的三成。

随着美国和欧盟国家市场开始复苏,来自外国买家的订单也逐渐恢复,惟柬埔寨本土社区传播疫情持续严峻,多家工厂陆续发生工人集体感染新冠病毒事件,令生产大受干扰。

外省鞋厂 接种未普及

柬埔寨鞋业商会会长李坤泰接受《柬中时报》专访时披露,鞋业行业代表已向政府建言,应优先给工厂人员先行接种。

“这不仅让鞋业能尽快重新复工,保障工人生计,兼之工厂人员密集,率先为工人接种,也可避免发生大规模感染事件。”

他指出,鞋业目前仍未完全走出阴影。尽管金边全面接种将近完成,金边工厂的景况也稍好,但分布各省的其他鞋厂,当中很多还未进行接种新冠疫苗。

随着欧美国家疫苗接种普及,李坤泰预测,今年下半年订单将会增长,使全年订单可恢复到疫情前的70%至80%的水平。

“(目前订单量)只有2019年的30%……欧美、日本市场慢慢陆陆续续开放,今年上半年的订单已经比去年好多了。”

“我们判断下半年的订单会比上半年(更多),因为欧美接种率高,市场应该会开始慢慢复苏。”

无论如何,李坤泰指出,疫情的起伏对鞋业复苏带来巨大不确定因素。

“每个工厂都会面临疫情的威胁,毕竟如果爆发疫情就必须停工,影响生产线、出口、订单与合约,对厂商是一个很大的威胁。”

柬埔寨鞋业商会会长李坤泰。(图:柬中时报)

税务优惠政策 吸引大量外资入驻

本地鞋业根基深,可望在疫情后尽速复苏。

李坤泰称,疫情爆发前,由于政府对外销制品的优惠政策,很多国家外资纷纷转移到柬埔寨设厂,制造成千上万的就业机会。

“外国投资者风风火火地流入(柬埔寨),当时盖厂房、厂房出租都供不应求。”

李坤泰回想,当时武汉爆发疫情后,中国各地高度戒备,导致多地原材料工厂停运。柬埔寨鞋业一向来原材料库存不多,当时本地95%鞋厂都面对原材料短缺危机,库存有限的鞋厂只能被迫实施半天制甚或停工。

“柬埔寨鞋厂绝大部分都是加工制造,虽然柬埔寨疫情没有太大影响,但是很多工厂因为原材料不足而关门,”他说,“生产鞋子需要有很多配件,如果缺了个别配件,就算有90%的配件,我们也没办法生产。”

李坤泰指出,制鞋和成衣一样,都受季节影响,寒暑季节都有不同的产品订单,如果来不及在限期内交货,买家来不及销售,鞋厂超时过久会被罚款,甚至取消订单,这些都会影响鞋厂整季的收入。

据他了解,因疫情影响而倒闭的鞋厂可能有4至6家。

他解释,相对成衣业而言,鞋厂加工工厂设厂成本较高、资本、专业技术与设备也要求更高,因此相对来说,制鞋厂的根基也更加稳固。

柬埔寨政府把工厂工人列为优先接种疫苗群体。(图:卫生部)

欧盟撤销EBA优惠 对鞋业影响轻微

欧盟于8月12日撤销予以柬埔寨部分“除武器一切都行”(EBA)贸易优惠,对柬埔寨20%输入欧盟的商品征收入口关税,主要是低价的服装和鞋子。

李坤泰分析,欧盟对柬埔寨的经济制裁措施,对柬埔寨鞋业影响并不大。

他表示,由于出口欧盟产品大部分是高档商品,涉及产品数量比较少,加上原属欧盟的英国脱欧,未跟随欧盟政策,仍继续给予柬埔寨普惠制(UK GSP)贸易优惠地位。

他说,“英国脱欧了,承诺给予我们(对等)EBA的对待,虽然不是最主要进口国,可是出口量也是很显著的。”

李坤泰指出,许多柬埔寨鞋厂投资商在其他国家如越南、缅甸、孟加拉也设立生产基地,因此可针对政策的转向,在各国厂房做生产产品的调整。

他也透露,鞋业商会维持对外商的联系时发现,尽管受欧盟取消部分税务优惠、今年2月本土传播事件爆发导致外资对进入柬埔寨市场持观望态度,加上疫情防控措施使得他们来柬考察、研究与设厂不易等因素影响,仍有很多外商有意来柬设厂。

他指出,柬埔寨加工鞋业基本上是100%依赖外销市场,柬埔寨政府的政策开放,对外销制造商所提供的原材料进口、外销出口、净利等免税政策,对外资而言是非常具吸引力的。

李坤泰预计,疫情明朗后会有更多外资鞋厂进驻。

《柬中时报》制图。

缺乏原材料工厂 鞋业产业链不完善

柬埔寨政府应考虑修改税务政策,鼓励厂商转向内销市场,同时吸引原料材生产商前来柬埔寨投资。

李坤泰透露,面对过去一年来外销市场动荡,该会会员也开会讨论转向内销的可能性,不过本地市场需求小、消费水准较低,恐怕无法容纳高产量的众多鞋厂。

“如果内销,也会失去政府税务优惠(如原本免税入口的原材料将被追加关税),因此让会员却步。”

李坤泰说,本地鞋厂大多是为了应付国外大型订单而设立,在缺乏足够的订单量与成本控制下,本地市场太小,难以盈利;目前柬埔寨国内的鞋品大多是来自区域其他国家如中国与越南,进口款式比较简单而符合本地消费水准的商品。

政府对外销加工业有额外优惠,免征投资企业的生产设备、建筑材料、零配件和原材料等的进口关税,生产产品出口同样免征所得税,吸引众多外资进驻。

疫情暴露鞋业弱点

李坤泰认为,此次疫情曝露柬埔寨制造业源头产业链不完善以及库存不足的弊端。

他遗憾地指出,目前原材料制造的设备与技术是国内所缺乏的,加上生产链不完整、工运强盛、电能成本较区域其他国家更高,外资缺乏诱因在此设立源头产业。

“源头产业必须陆陆续续进来,鞋业原材料的时间成本、运输、进口清关费用才能大举降低。”

李坤泰指出,根据柬埔寨投资法,内销税务较高,加上柬埔寨内销市场较小,不足吸引外资原材料厂商进驻。

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