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柬政府纾困缓不济急 国际吁建社险保障

国内
记者:
彭愉雯
2021年6月11日 09:11
尽管现金补助可减少疫情对贫困人士的冲击,但是却未能完全补偿其福利。(图:柬中时报)

(金边讯)国际人权机构呼吁柬埔寨政府应设立社会保险政策,积极帮助疫情下备受经济与社会冲击的低收入家庭。

非政府组织人权观察(HRW)发出文告指出,柬埔寨4月落实的封城令对贫困与失业家庭造成严重影响,呼吁政府尽快落实长期与短期的社会保障政策。

事实上,柬埔寨政府在4月为停工的成衣与旅游业从业者提供统一部分工资补贴;在解封后,政府也在5月11日经推出紧急纾困金,为受封城影响、低收入家庭或感染病毒而丧生的家属提供一次性金援;6月政府也推出了“贫困家庭鉴定与补助计划”(IDPoor)每月现金补助,为66万家庭、约260万人提供现金补助;6月初,金边、大金欧与西港封锁区的成衣工人获得每人40美元的现金补贴。

柬计划部计划总局丁班亚吞10日说,在“解封后纾困措施”下,政府将花费400万美元,为上述3个城市约6.1万家庭(相当于约20万人)发放纾困金。

无论如何,劳工组织劳工与人权联盟(CENTRAL)则认为相关政策有缺陷,指出很多工人未获得补助或很迟才获得相关补助。

世界银行也指出,“尽管现金补助可减少疫情对贫困人士的冲击,但是却未能完全补偿其福利。”

人权观察疾呼政府应尽快识别弱势族群家庭,在与联合国驻柬团队紧密合作下,透明地为有需要家庭提供援助,“社会需要紧急援助,(政府)应扩大相关计划,以保障人民得享基本的生活水准、健康与社会保障。”

人权观察亚洲区总监亚当斯(Brad Adams)指出,“数以百万柬埔寨人正在挨饿、害怕失去居所,因为政府未设立社会保障系统。零星一次性的援助金不足以帮助人民基本需求。”

“政府应设立社会保障机制,为全民提供及时的社会保障,如此方可保护人民权利,确保大家都可尽快复原。”

该组织指出,封城下30万人生活在红区封锁线内,他们被禁止出门,甚至采购食物。人权观察与其他非政府组织指证,政府的食物援助并未公平覆盖所有地区,相关食物援助切并不足以缓解人民的食物短缺。

据知,政府予以每户家庭的食物援助包括25公斤百米,6罐酱油与鱼酱,以及一箱干面。不过令人费解的是,相关食物援助并不理会相关家庭人口大小,统一发放同样援助。

人权观察实地访问了数名低收入工人发现,他们都面临食物短缺问题,必须节食甚至不吃才能维持每日进食。所有受访者都指出,他们必须依靠亲戚、邻居或其他管道才能获得食物。

贫困户面临食物与经济危机并未消散

28岁的Bin Sreynich是一名母亲,在家全职照顾声明的母亲与祖母,她说,“午餐剩下的分量就在晚上才吃。”

29岁的Samol Ratanak指出,他在封城3天后已经没有食物了,必须仰赖邻居救济。他更透露,由于3月停工以后,他一直无法按时还微型贷款的债务,使得他非常焦虑。

其他受访者也有着和Ratanak一样的忧虑,指出他们提出申请停止还款,但是都被拒绝,更被放贷者威胁会将他们列入黑名单,让他们未来无法提出借贷的贷款,而这已经是很多低收入者赖以生存的最后方法了。

37岁的Seng Naroeun有两个孩子,她这段期间都感到极度焦虑,她害怕如果无法还款,房贷公司会将她的房子抢走。她也没有足够的钱为家人购买食物。她说,“我向孩子们说谎,我说(市场)没有食物了,但其实,是因为我们没有钱购买。”

29岁的Monika Vann也有两个孩子,承担着家里的生计负担。她对自身目前的财务状况感到担忧,担心就快无法承担房租,让她和两个孩子流离失所。

金边市政府直到5月20日才移除所有红区,但是对于贫困人士而言,食物与经济的危机并未消散。

联合国开发计划署(UNDP)3月预计,柬埔寨贫困率因疫情双倍增长,如今已经攀升到全国人口17.6%。联合国在4月的一项研究也显示,过去半年内,越来越多家庭以节食与减少进食,甚至向人赊借,方可维持。世界银行研究指出,约有450万在疫情钱摆脱贫困,但是因疫情冲击经济,而再度陷入贫困窘境。

人权观察提醒,柬埔寨政府1992年已经签署经济社会文化权利国际公约,政府有义务确保人民的社会保障以及合宜的生活水准,所有人皆享有尊严、食物与营养充足、健康、水源、卫生及住处。

“即便国家资源有限,仍有义务确保(人民获得)合宜的生活水准。”

人权观察亚洲区总监亚当斯也呼吁,所有为柬埔寨政府提供经济援助的国家、联合国、国际金融机构,应与当局合作,确保社会保障是柬埔寨政府的首要任务。

亚当斯说,“捐赠者必须确保资源与技术协助,方可确保柬埔寨全民获得合宜生活水平。”

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