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坚守可持续管理原则 柬埔寨良好控制外债

国内
记者:
陆积明
2021年1月18日 09:16
柬埔寨尚未发行主权债券,同时奉行不向柬埔寨国家银行“借钱”的原则,政府举债唯有向外国友好国家和发展伙伴融资一途。图为金边市三轮车夫。(图:柬中时报)

(金边讯)国际评级机构分析,在良好的外债管理表现下,柬埔寨并未面临主权信贷风险上升的问题。

美国信用评级机构穆迪(Moody's)近期发布分析报告,对亚太区多个国家(包括泰国、斯里兰卡、老挝和缅甸)经济展望持负面看法,预测新冠肺炎疫情影响将继续对这些国家带来经济、财政和社会冲击。

然而,穆迪决定把柬埔寨主权信用评级维持在B2,认为柬埔寨强劲经济成长表现,将有足够能力承担外债负担。

它指出,柬埔寨对中国依赖度高于其他国家,2019年中国资金占柬埔寨外来直接投资的43%,中国游客则占柬埔寨入境观光外国游客总数的36%。

中国也是柬埔寨最大的债权国,在柬埔寨外债中,中国提供的贷款占了将近40%。

财经部发言人速森山表示,穆迪对柬埔寨主权信用的评估,显示柬埔寨外债状况处于良好和可控制水平。

他强调,政府长期以来外债管理工作坚守多项原则,包括举债规模须符合财政预算和经济可持续成长水平、只借取优惠贷款,以及贷款须用于发展优先领域等。

他称,柬埔寨政府不会过度依赖对外举债来支付政府开支,目前政府财政预算中,80%是来自政府收入,其余不敷的20%则是依赖优惠贷款来填补;反观1970年代,政府80%预算是靠借贷,只有20%是政府收入。

根据财经部发布的公共债务报告显示,截至2020年上半年,柬埔寨与发展伙伴和友好国家签署贷款协议总额累计130亿8000万美元。

其中,柬埔寨与中国累积签署总额52亿2180万美元的贷款协议,占柬埔寨外债总额的39.93%。

报告指出,虽然柬埔寨累积外债节节攀升,惟仍远低于GDP比重的40%水平(外债/GDP)。2019年外债对GDP为21.31%,而2020年则估计将上升至23.03%。

事实上,柬埔寨签署的外债协议,大多属于长期优惠贷款协议。至2020年上半年,外债加权平均利率为0.53%,加权平均到期日为30.59年,而2020年到期的外债仅占总数的3%。

此外,在碰上疫情之前,柬埔寨经济高速增长(近20年来年均GDP成长率高达7%),加上通货膨胀率和低廉贷款利率,使到虽然外债不断累积攀升,惟外债对GDP比实际是下降(例如2017年外债对GDP为22.80%,2018年降至21.40%,2019年再降至21.31%)。

值得一提的是,由于柬埔寨尚未发行主权债券,同时奉行不向柬埔寨国家银行“借钱”的原则,政府举债唯有向外国友好国家和发展伙伴融资一途。

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