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亚洲开发银行提供2900万美元贷款 助柬提升公共服务效率

财经
记者:
陈志权
2020年9月23日 17:37
新冠肺炎疫情所带来的冲击已促使多人从城市往乡镇地区迁移。图为金边市水净华区水上人家。(图:柬中时报)

(金边讯)亚洲开发银行(ADB) 批准向柬埔寨发放2900万美元的贷款,作为协助柬国政府提升公共服务用途。

亚洲开发银行发表声明指出,柬国政府将通过重点改革公共财政管理和实现权力下放,尤其是在国家大部分贫困人民所居住的乡镇地区,以达到提升公共服务的目的。

该银行为这项“公共服务权力下放和财政管理领域发展计划”的第二阶段,提供包括总值2000万美元的政策贷款。这笔款项将用以系统化地提升地方政府的财政预算和管理,以及公共行政。

该计划还将提供935万美元的项目贷款,以建造国家地方政府学院(National School of Local Administration),作为地方政府官员接受培训的基地。

另外,柬埔寨政府也为“公共服务第二权力下放和金融管理领域发展计划”提供170万美元的资金。

有助减少城乡差距

亚洲开发银行公共管理高级专家杰鲁姆托马斯表示,这项计划旨在帮助柬埔寨的地方政府提供有可持续性、有效和高效的基本公共服务,并同时减少城乡差距。

“柬埔寨非常需要这个计划,因为新冠肺炎疫情所带来的冲击已促使多人从城市往乡镇地区迁移。这将导致全国各地的地方政府在提供社会援助和基本需求方面,如道路设施、水供和卫生,以推助包容性和公平发展,面对更大的压力。”

1999年至2019年,柬埔寨的国内生产总值(GDP)每年平均增长约8%,贫困人口占总人口比例由2007年的47.8%,下降至2014年的13.5%。不过,仍有逾70%的柬埔寨人每日收入低于3美元,而且城乡之间的基本服务的水平依然出现极大差距。

贫穷家庭在疫情期间更是面对遭受负面影响的风险更大,并已导致柬埔寨多个关键经济领域倒退,并出现失业问题。

亚洲开发银行此次提供的贷款,将以“公共服务权力下放和财政管理领域发展计划”第一阶段所建立的成果为基础,持续推助相关发展。

它将提升政府机构之间的协调能力,以提供反应迅速和可靠的服务。这其中包括加强策略性预算规划、审计和监察员的职能。

这笔贷款也将改善地方政府的收支管理,以满足各个地方对公共服务需求,及长期性地解决地方政府官员缺乏技能的问题。有关计划将资助国家地方政府学院的建造和运营,以推助地方政府官员的结构化技能发展。

政府于2001年便开始落实权力下放的改革政策,但是省级政府和其他地方政府单位至今仍面对规划欠佳、效率不达标的收支管理,以及培训高技能公务员的挑战。

亚洲开发银行自2002年起,就开始为柬埔寨的权力下放改革政策提供全面援助,支持法律、政策和体制改革。

2002年至2012年期间,亚洲开发银行注重于提升乡和分区委员会效率和增加各乡镇地区的公共服务。而2012年开始,该银行开始专注加强政府的协调、监管框架、政府机构和对服务职责的定义。

这项新的计划符合并参照了亚洲开发银行2019至2023国家合作伙伴策略中的优先事项。

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